5.-

Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado

.
Julio de 1947. Promulgada en el momento en que la autoridad de Franco era reconocida por todos los grupos vencedores de la guerra. En ella, se aborda el problema de la continuidad del Franquismo sin Franco. En esta ley se define a España como un Reino, como una monarquía católica, social y representativa. Aunque a Franco se le reconocía como Jefe vitalicio del Estado y se le reservaba el derecho a nombrar a su sucesor. El candidato, que debía ser mayor de 30 años5, habría de jurar las Leyes Fundamentales de la nación y los principios del Movimiento Nacional. Además, con esta ley se crean: 1) El Consejo del Reino, cuyos miembros son elegidos por Franco y que tienen como misión la de aconsejar al Jefe del Estado en determinados asuntos.2) El Consejo de Regencia, que asumiría las funciones de la Jefatura del Estado si esta quedaba vacante. Estaría formado por el Presidente de las Cortes, el prelado de mayor jerarquía del Consejo del Reino y el Teniente General más antiguo.

6.-Ley de Principios del Movimiento Nacional

Mayo de 1958. Supone la institucionalización de la doctrina falangista y el reconocimiento de Falange como partido único. Fue promulgada directamente por Franco en las Cortes mediante aclamación de los procuradores y sin ninguna discusión.En ella, considerado como permanente e inalterable. Fue una ley de poca importancia en la vida política del Estado.
El texto sirvió para que todos los funcionarios públicos quedasen obligados a jurar sus principios y para convertir automáticamente en miembros natos del Movimiento a altos cargos civiles y militares.

7.-Ley Orgánica del Estado

Enero de 1967. Aprobada por aclamación en las Cortes y por referéndum nacional, es el código político más importante del Franquismo y se presenta como una refundición de las leyes anteriores. Establecía con firmeza el predominio del poder ejecutivo sobre el legislativo; Atribuía al Jefe del Estado amplios poderes; Establecía la separación de los cargos de Jefe del Estado y Jefe del Gobierno hasta ahora unidos en la persona de Franco, aunque la presidencia del gobierno no se cubrirá hasta 1973 por Carrero Blanco; Determinaba la función del Consejo Nacional del Movimiento, una especie de Senado sin funciones legislativas que se encargaba de que las leyes aprobadas en Cortes no fueran contra los principios de las Leyes Fundamentales; Establecía, por último, que los procuradores a Cortes de las familias serían elegidos por elección directa.Este conjunto de leyes, en conclusión, va formar, como decíamos al principio, una especie de Constitución del régimen que reflejan la organización del Estado franquista, compuesta por los siguientes órganos e instituciones:1.-

Jefatura del Estado

En manos de Franco, que concentra en su persona todo el poder. Es quien elige a los principales puestos políticos y militares, quien tiene el poder legislativo, es el Jefe del Gobierno hasta 1973, Generalísimo de los ejércitos, Jefe del Movimiento Nacional…etc.2.-

Poder Ejecutivo

En manos del gobierno. La jefatura del gobierno la ejerció
Franco hasta 1973 en que fue elegido Carrero Blanco. El gobierno estaba formado por los ministros, elegidos por Franco entre las distintas familias políticas.A su vez, los ministros o Franco elegían a los Gobernadores Civiles, que representaban al gobierno a nivel provincial.3.-

Poder Legislativo

Representado por una serie de organismos e instituciones de carácter deliberativo, cuya función era la de aconsejar a Franco, que era quien tenía plena potestad legislativa. Estos órganos eran: a) El Consejo Nacional del Movimiento,integrado por los distintos Jefes Nacionales elegidos por Franco. b) El Consejo del Reino. c) Las Cortes.4.-

Poder judicial

Cuyo máximo estamento era el Tribunal Supremo y que a nivel territorial se organizaba en Audiencias Provinciales y Territoriales. Evidentemente, al concentrar Franco todo el poder en su persona, la anterior división de poderes es completamente falsa.

B) LEYES REPRESIVAS

– Aun antes de la finalización de la guerra civil se promulgaron la Ley de
Responsabilidades Políticas (con efectos retroactivos desde 1934) y la Ley de Depuración de Funcionarios (1939).La primera de ellas de febrero de 1939, iba contra la subversión roja que dio lugar al encarcelamiento y fusilamiento de republicanos en Badajoz, Málaga, Teruel y el País Vasco, Se contabilizan más de 30.000 ejecuciones y 270.000 presos políticos en el año 1939, sobre todo miembros de la administración y profesores.- Apenas acabada la contienda se decretaron la Ley de Represión de la Masonería y del Comunismo y la Ley para la Seguridad del Estado
. Además se legisla endureciendo el Código Civil y el Código de Justicia Militar que, en algunos casos, podía aplicarse a civiles.- Ya en 1959 se aprueba una nueva Ley de Orden Público, aunque se mantiene la jurisdicción militar en delitos contra la seguridad interior del Estado. A partir de esta ley se creó el Tribunal de Orden Público (1963), de jurisdicción ordinaria y que fue el principal instrumento represor del último franquismo.

C) OTRAS LEYES Y ORGANISMOS

–

Decreto de abril de 1937 de

Unificación Política por el que se establece un partido único que se llamará Movimiento Nacional.-
Ley de Administración Central del Estado (1938) que establece un régimen autoritario de carácter personal. Franco es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y tiene facultades legislativas.- Referidas al mundo del trabajo se elaboran en 1940 la Ley de Unidad Sindical y la Ley de Bases de la Organización Sindical

Para reforzar el fuero de los trabajadores se redactó la primera de ellas que creó: * Los Sindicatos Verticales:
Sólo existía un sindicato controlado por el estado y formado por patronos, obreros y técnicos del estado. Se inspiraba en los sindicatos de Mussolini y se agrupaba por ramas de producción: sindicato del metal, sindicato de la construcción, de banca, etc. Su misión era firmar los convenios colectivos. Dependían directamente de la Falange y la afiliación era obligatoria. Eran controlados por el gobierno a través del Ministro Nacional de Sindicatos y de los altos cargos sindicales nombrados por el gobierno. En estos sindicatosno existian negociaciones entre las partes (empresarios y trabajadores), sino que las decisiones se toman desde arriba (empresarios y gobierno) y se imponen hacia abajo (trabajadores), prohibiéndose cualquier tipo de organización sindical, que no sea la oficial, así como el recurso a la huelga. El empresario se representa como jefe de la empresa, entendiéndose como único responsable frente al Estado de su funcionamiento y de la subordinación de la masa laboral. Los aslariados se veían sometidos a unas relaciones laborales consistentes tanto en la prestación del trabajo y su remuneración, como en el recíproco deber de lealtad, asistencia y protección en los empresarios, y la fidelidad y subordinación en lo personal. La reglamentación laboral por parte del Estado estaría, según el FUERO DEL TRABAJO, en manos de las Magistraturas. Los sindicatos obreros o de clase, pasaban a mejor vida, en aras a un sindicalismo dependiente del Estado, de corte vertical, donde confluirían patronos y obreros en una aparente relación de igualdad que la práctica y la sobreexplotación acabaría por desmentir* Un sistema de Seguridad Social muy completo, obra del falangista José Antonio Girón, ministro de trabajo. Destacaron los seguros de enfermedad, de maternidad, vejez, invalidez, de accidentes y enfermedades profesionales, de desempleo y finalmente la Seguridad Social agraria. * Se creó el Instituto Nacional de Reforma económico y social de la Tierra, encargado de devolver las tierras expropiadas durante la República por el IRA y de promover la colonización de grandes zonas

– La política económica intervencionista y autárquica se encauzó a través de diversas leyes e instituciones como: el Instituto Español de Moneda extranjera (1939; competencias en materia de pagos internacionales), la Ley de Protección y Fomento de la Industria (1939), el Servicio Nacional del Trigo y la Comisaría Nacional de Abastecimientos y Transportes (a los que los cultivadores debían entregar parte de su producción a precios fijados oficialmente), el Instituto Nacional de Industria (para desarrollar la industrialización, promovió la creación de empresas del sector energético, siderúrgico y naval). El Estado también actúa creando sus propias empresas como RENFE (tras la nacionalización de las diversas empresas ferroviarias precedentes) o la Compañía Telefónica Nacional.
– En 1959 para establecer un modelo de economía de mercado más próximo al de los demás países europeos se hace el Plan de Estabilización. Con esta nueva visión se busca salir del estancamiento económico e iniciar un cierto desarrollismo.- La Ley de Prensa e Imprenta, de 1966 (ley Fraga), elimina la censura previa de las publicaciones pero sigue considerando delito las opiniones contra el Jefe del Estado, las Leyes Fundamentales, el orden público.