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Tema
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La reforma Fiscal liberal)
Igualdad Teórica ante los impuestos, supresión del diezmo y Reforma de Mon
Reforma fiscal liberal
Mon y Mendizabal 1845-1900
Hay que entender lo que sucede en España con la hacienda tras las elecciones.
guerras entre los regente y los carlistas, en épocas de urgencias no se pueden hacer reformas, la tarea fundamental es ganar la guerra.
1) Desamortización eclesiástica:
Expropiar las tierras de la iglesia, eso se produce con Mendizabal dando al estado una gran cantidad de dinero 6000 millones de reales. Quienes compran las tierras nobleza comerciantes…
El nuevo gobierno por tanto apoya a la nobleza.
2) Aplicación de impuestos extraordinarios: 36,37y38 para conseguir fondos para pagar al ejercito
3) Conversión de la deuda: quita de deuda. Primero suprimir el pago de intereses, no hay liquidez. La cotización de la deuda de cada 100 reales que emitía solo cobraba 50. Ya no podía transmitir deuda a los mercados.
Desde que sale Mendizabal hasta que sale MON hay un cambio de ministro casa 2,5 meses
así es imposible hacer una reforma. Hasta 1844 no se toca el sistema López Ballesteros.
MON
Moderado Principios:
Son revolucionarios y liberales
Estado el único perceptor.
La igualdad y la generalidad (todos iguales) y aparte todas la CCAA. contribuir de la misma manera. Significa acabar con las haciendas forales.
Estimular la capacidad tributaria de los ciudadanos.
Practica
Se aplico de una manera muy moderada.
Contribución de inmuebles cultivo y ganadería.
Contribución industrial y comercio.
Contribución de derechos reales y transmisión de fincas.
-Tres grandes fuentes de ingresos
-Impuestos directos: Sobre producto
Contribución de inmuebles,cultivo y ganadería: grava los bienes raíces(supresión de diezmo1837 permitía bajar los impuestos de consumo)
Contribución industrial y de comercio: grava el ejercicio de la actividad
Contribución de derechos reales y transmisiones de fincas
-Impuestos indirectos aduanas y comercio.
-Estancos y monopolios: tabaco, sal y lotería.
Aplicación moderada
El mejor ejemplo el de la contribución a la ganadería.
Impuesto sobre cada bien del propietario i cuota. Mediante sistema
de cupos cantidad fija. No hay catastros suficientes por tanto:
Amillaramientos
Son una especia de registro de propiedad aproximados y lo realizan
los municipios. No se disponía toda la información posible lo que
pasa con los autónomos.
En teoría es un Impuesto directo sobre las propiedades pero en la practica no.
Es un cupo.
Cualquier sistema basado en cupos beneficia al que paga, aumento mucho mas la riqueza agrícola que la carga fiscal a los pequeños contribuyentes.
Comercio y industria pagaron muy pocos impuestos, por tanto el estado recibe muy poco por I directos entonces lo que hace es crear impuestos:
Las relaciones entre políticas y fiscalidad.
En este periodo que hay una alternancia entre dos partidos moderado y progresistas.
Moderados
Si se necesitaban mas ingresos, I sobre consumo.
Progresistas
No eran los grandes propietarios y se intentaba lo contrario sobre
ganadería y bs de consumo.
Insuficiencias del sistema y emisión de deuda
Reforma liberal y revolucionaria pero muy moderada el practica de recaudación.
Se sigue recaudando a través de cupos beneficia al que paga. a parte no se se desarrolla ninguna cuerpo fiscal, no hay catastro y por tanto se recurre a los ayuntamientos juntas: encargados de recaudar el I.
En la practica no pagan los que mas tienen y por lo tanto los pequeños propietarios pagan más.
campesinos, consumidores urbanos. Comerciantes y así pagan mucho menos.
cuando gobiernan los moderados, predominio de los moderados frente a progresistas.
Resultados de la reforma:
Relación al Pib: Representaba un 6% 1860 7%1901 hubo ligero aumento con la reforma, la presión fiscal creció a medida que creció la renta.
En cuanto a la población: Los impuesto per-capita x2 1875-1900. que sucede en la calle: Un creciente malestar fiscal. ejemplo: Se empiezan a crear los casinos de labradores, ligas de contribuyentes, ligas productores de propietarios y ahí encontramos a agricultores labradores propietarios, comerciantes, autónomos, industriales. Son grupos de presión para hacer llegar al gobierno sus reivindicaciones. piden
1) Nueva política arancelaria: Proteger sobre el la internacionalización
2) Que recauden menos y gasten mas
Hay una crisis agraria
Desde el lado del gasto:
Sector publico y crecimiento económico:
El monopolio de emisión al banco de España y monetización de la deuda
Recursos extraordinarios:1860
Bienes de la Desamortización de la iglesia.
–
La Desamortización civil:
tierras bienes comunales.1855 bajo Madoz.
–
Privatizando
Minas, cuencas hidráulicas.
con eso consigue tener el déficit mas o menos controlado.
¿Porque hay tanta evasión fiscal?
Sistema político
Basado en sufragio censatario, los votantes tienen que acreditar un mínimo de renta para poder votar. Por lo tanto quienes están representados un nivel mínimo de renta.
La oposición y diputados individuales, tienen una gran capacidad de control de veto y oposición a las labores de los ministros. porque tienen tanto poder que solo miran sus intereses.
2)
Debilidad del estado como aparato administrativo
Cada nuevo
gobierno, lleva a sus funcionarios propios. sin un funcionaria do
independiente no hay control sobre políticos.
3)Suspensiones de pagosLa deuda tan elevada que tenían tuvo consigo dos factores:
-inflación y efecto desplazamiento de la inversión privada.
(1874 -1883) Se va a pagar la deuda de forma muy sutil, monetizando la deuda interior.
–
Convertir la deuda o emisión de papel billete
BE es la único entidad que
tiene la potestad de poder realizar la emisión de papel moneda. 1883
Se declara que la peseta no es convertible al oro. Esto conlleva
poder ampliar la oferta monetaria.
–
Monetizar la deuda o el déficit en lugar de aumentar impuestos
El tesoro publico emite deuda publica que la compra el BE que la paga emitiendo mas papel moneda. se tradujo en un aumento de los P, descenso del tipo de cambio que cotiza a la baja con la libra esterlina.
porque si aumenta la peseta en circulación los inversores descuentan su valor.
Importaciones mucho mas caras.
Exportaciones mucho mas baratas.
Monetización indirecta de la deuda
El tesoro emite deuda que son comprados por los bancos, peor los bancos reciben del estado el derecho de poder ignorar esos títulos a cambio de prestamos o dinero a un t/i mucho más barato que el interés que pagaba con la deuda. Por tanto los banco mixtos van a ser los principales prestamistas.
Porque se recurre a esto:
1) A los que tienen los títulos, este mecanismo les resulta inadvertido
2) Financiaba los déficit a con prestamos bancarios a un coste menor
3) La inflación generada reducía el valor real de la deuda viva y los intereses reales
una vez más la política deficitaria conduce a una política monetaria permisiva.