16.1. La transición a la democracia(1975 – 1982 ):

Es el cambio gradual y pacífico desde la dictadura a la democracia que se desarrolló en España desde la muerte de Franco hasta el triunfo del PSOE en las elecciones de 1982. Esta Transición fue impulsada por el rey y por Adolfo Suárez. Contó con al apoyo del pueblo español, los partidos políticos, las organizaciones sociales y los sindicatos y se vio favorecida por el contexto internacional (fin de las dictaduras en Grecia en 1973 y en Portugal en 1974 ). A pesar de todo, este proceso encontró dificultades.

Sus hechos más relevantes fueron los siguientes:

El 22 de Noviembre de 1975 don Juan Carlos de Borbón asume la jefatura del Estado. En su primer discurso manifestó su intención de ser el rey de todos los españoles y de restablecer la democracia. En un principio se encontró con la oposición de los franquistas (que desconfiaban de él) y de los partidos de la oposición (que dudaban de su capacidad política), incluso su padre, don Juan de Borbón, no renunció al trono de España hasta 1977

El rey confirma a Carlos Arias Navarro como presidente de Gobierno (1974), pero lo destituye en 1976 por su disconformidad con el lento ritmo de los avances hacia la democracia. Por ello, durante su presidencia, la oposición se moviliza a favor de la democracia

El rey nombra presidente de gobierno a Adolfo Suárez (Julio 1976) y se inicia el paso de la dictadura a la democracia desde la legalidad franquista. Su primera medida fue proponer la Ley para la Reforma Política, que recogía la puesta en marcha de un régimen democrático. Las Cortes franquistas votaron a favor de esta ley, que fue aprobada en referéndum el 15 de Diciembre de 1976

A principios de 1977 Adolfo Suárez comienza la política de consenso con la oposición, que aceptó la reforma como vía para implantar la democracia. Se aprobó la Ley de Amnistía, se desmanteló el Movimiento Nacional y se legalizaron los partidos políticos

El 15 de Junio de 1977 se convocan las primeras elecciones democráticas, que ganó UCD, partido de centro fundado por Adolfo Suárez. El PSOE fue la segunda fuerza más votada. Sin embargo, el respaldo a la izquierda comunista  y a la derecha fue menor del esperado. Los franquistas apenas obtuvieron apoyo. Tras las elecciones y ante la gravísima crisis económica, gobierno, partidos políticos, organizaciones empresariales y sindicatos firmaron los Pactos de la Moncloa para reducir el déficit público y la inflación mediante una disminución del gasto público. La firma de los Pactos de la Moncloa permitíó una reducción de la conflictividad social y la aplicación de un modelo de relaciones laborales. Reconocimiento de la libertad sindical, derecho a la huelga y a la negociación colectiva. Los empresarios integraron una gran organización patronal (CEOE) y los trabajadores se integraban en los sindicatos mayoritarios CC.OO y UGT

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Los enemigos de la democracia. Las principales amenazas provénían del involucionismo, (fuerzas de extrema derecha: Guerrilleros de Cristo Rey, la Triple A, o el Batallón Vasco Español, incitados por la prensa ultraderechista. Del golpismo militar (intentos de golpe militar – Operación Galaxia- Inestrillas y Tejero-) y del terrorismo ( de extrema izquierda- GRAPO –Grupos Revolucionarios Primero de Octubre – y el FRAP – Frente Revolucionario Antifascista y Patriótico. Pero la principal actividad terrorista provénía de ETA con una campaña de atentados con especial incidencia entre los militares y fuerzas de orden público. 

La Constitución de 1978:

Las Cortes elaboraron una Constitución que, por primera vez en la historia de España, no se debíó a la imposición de un partido político sino al consenso. Contó con los votos favorables de todos los partidos, excepto el PNV. La Constitución fue aprobada en referéndum el 6 de Diciembre de 1978. La Constitución adoptó un carácter progresista, pero de consenso, que permitiría que su desarrollo legislativo fuera asumido tanto por la izquierda como por la derecha democrática. La Constitución reconoce derechos individuales (igualdad ante la ley, propiedad y libertades, incluida la libertad religiosa dentro de un Estado no confesional) y derechos sociales (educación, asistencia sanitaria, administración – servicios del Estado a los ciudadanos.). Era una muy amplia declaración de derechos y libertades de los españoles, que se inspiró en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y contrastaba con lo restringidos que habían estado durante la dictadura. La Constitución establece la división de poderes en : Poder legislativo. Cortes Generales bicamerales (Senado y Congreso), cuyos miembros son elegidos por sufragio universal. El Congreso de los Diputados elabora leyes, vota los presupuestos en controla al Ejecutivo. El Senado apenas tiene poder y, aunque se define como una cámara territorial, en la práctica se limita a refrendar las leyes que elabora el Congreso, ya que carece de capacidad de bloqueo. Poder ejecutivo. El presidente del gobierno, que es elegido por el Parlamento, nombre a los ministros y dirige la política interior y exterior. (Debe contar con mayoría absoluta para gobernar con estabilidad). Poder judicial. Poder independiente. Además, se crea el Tribunal Constitucional con la función de garantizar que la legislación se ajusta a la Constitución. Y el Defensor del Pueblo, cuya misión es la de atender directamente a los ciudadanos velando por el respeto de sus derechos y libertades. La Constitución establece una estructura del Estado descentralizada – Estado de las autonomías . En la Constitución se recogen también los principios rectores de la política social y económica. La libertad de mercado, la posibilidad de planificación económica con la intervención del Estado en la propiedad privada por motivos de interés público.

El Estado de las autonomías y su evolución:

La Constitución diseña un Estado descentralizado atendiendo, sobre todo, a las reivindicaciones de autonomía de Cataluña y el País Vasco. El título octavo supuso el acceso al Estado de las autonomías por vías diferentes: “Vía rápida”. Accedieron a la autonomía por el articulo 151 las llamadas nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia), llamadas así porque ya habían tenido estatuto de autonomía anterior a la Guerra Civil. Y más adelante, Andalucía por referéndum en 1980. “Vía lenta”. Accedieron a la autonomía por el artículo 143 el resto de las comunidades. Todas las comunidades se autogobiernan mediante su propio parlamente legislativo, elegido por sufragio universal y un presidente autonómico, nombrado por dicho parlamento. Igualmente con sus independientes tribunales de justicia. Cataluña y el País Vasco accedieron a la autonomía en 1979 y el resto de comunidades entre 1981 y 1983. A continuación se inició el proceso de transferencia de competencias. En la actualidad, España es uno de los Estado más descentralizados de la Uníón Europea.