Evolución política de la zona republicana
Las ideas encontradas impidieron una coordinación entre el gobierno y el ejército: los comunistas mejor organización y mas disciplina, los anarquistas pensaban anteponer la revolución a la guerra, con lo que se descuidaba la disciplina y la organización. En 1.936 José Giral dimitíó y fue nombrado Francisco Largo Caballero jefe de gobierno. No se unificaron las fuerzas, y el gobierno se trasladó a Valencia. En 1.937 se produjeron los sucesos de Cataluña. La Generalitat, con Lluis Companys, pretendíó recuperar varios sectores dominados por la FAI, motivó un tiroteo entre las fuerzas de la Generalitat y la FAI que contaba con la ayuda del POUM se habían pertrechado en el edificio de la telefónica de la Plaza de Cataluña. El enfrentamiento se saldó con 500 muertos. Companys pidió ayuda al gobierno, ilegalizó el POUM y la CNT perdíó poder. Se ha pensado que intervinieron los comunistas que pretendían desembarazarse del POUM. 1937 se nombró jefe de gobierno a Juan Negrín, política muy personal. Con Negrín se produjo el traslado del gobierno a Barcelona en 1.938.
El bando franquista
Franco mantuvo una postura ambigua hasta que vio claro que el golpe podía triunfar. Las circunstancias le fueron favorables a la hora de dirigir la guerra.Estas circunstancias se deben a la desaparición de aquellos generales que podían haber sido los encargados de dirigir el conflicto: Fanjul y Goded fueron eliminados al fracasar el alzamiento en Madrid y Baleares. Sanjurjo murió en un accidente de aviación y Emilio Mola muere también en otro accidente aéreo en el año 37. Franco contó con el hecho de ser el general que encabezó el ejército de Marruecos. Hay que añadir el fusilamiento de José Antonio Primo de Rivera en Alicante que dejaba a la Falange descabezada. Las ayudas internacionales de Italia y Alemania se canalizaron a través de Franco. El 1 de Agosto de 1.936 Franco es nombrado comandante del ejército del sur; dos días después es admitido en la Junta Militar de Burgos. El 21 de Septiembre del mismo año, la Junta decide crear un mando único que recae en Franco, al que nombran “generalísimo” pese a las reticencias de algunos militares como Mola y Cabanellas; en un principio, el cargo de “generalísimo” solamente tenía vigor durante la guerra. Los militares, solo estaban de acuerdo en acabar con el sistema parlamentario. Franco, optó por una monarquía. No eran solamente los militares: estaban los falangistas (republicanos) y los carlistas (monárquicos). El debate ideológico se pospondría hasta después de la guerra. Franco poco a poco fue minando los diferentes grupos y consiguiendo el liderazgo.Se atribuyó el título de “caudillo”; con la ayuda de Serrano Suñer que inició una acción para desacreditar a Gil Robles, una de las pocas figuras que podía hacer sombra a Franco.En Marzo de 1.937 Franco publicó el “Decreto de Unificación”, unificó todas las tendencias políticas que le apoyaban: Falange Española Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista”; los disidentes de esta nueva formación fueron frenados.En Junio de 1.937 muere Mola y el 30 de ese mismo mes, Franco forma su primer gobierno en Burgos. Serrano Suñer es nombrado ministro de la gobernación.