EL BIENIO REFORMISTA (1931-33)

Aprobada la Constitución, fue elegido presidente de la República
Niceto Alcalá
Zamora, un político moderado de centro-derecha.
Manuel Azaña presidíó el primer
Gobierno Constitucional, formado por una coalición de republicanos de izquierda,
socialistas y nacionalistas, que continuaron un amplio programa de reformas en un
contexto económico desfavorable, marcado por el ascenso del paro. Estas fueron sus
principales medidas:
>
LAS REFORMAS LABORALES
Desde el Ministerio del Trabajo, el socialista Largo Caballero inició una serie de
reformas que favorecía la posición de los trabajadores y sindicatos y que encontraron
la oposición de los empresarios. Las principales realizaciones en material laboral
fueron:
Extensión de la jornada de 8 horas en el campo.
Prolongación de los contratos de arrendamiento de tierras, para evitar que
los propietarios expulsaran de ellas a los campesinos arrendatarios.
Laboreo forzoso de tierras en lugares donde hubiera jornaleros en paro,
para evitar el posible boicot de los terratenientes hostiles hacia la República,
consistente en el abandono de los cultivos.
Decreto de Términos Municipales que prohibíó la contratación de jornaleros
de fuera del municipio.
«Ley de Contratos de Trabajo», que reconocía y organizaba la negociación
colectiva.
«Ley de los Jurados Mixtos», a los que se daban facultades de arbitraje
vinculante en caso de desacuerdo entre obreros y patronos, y que favorecieron
la subida de los salarios agrarios.

> LA REFORMA EDUCATIVA

El gobierno establecíó un modelo educativo basado en la escuela única, pública, laica,
obligatoria y gratuita. Las principales medidas en este campo fueron:
Amplio programa de construcción de 10.000 escuelas y contratación de
7.000 maestros.
Se aumentó el sueldo de los maestros y se reformó su
formación inicial.

Se crearon las Misiones Pedagógicas, grupos de artistas, intelectuales,
maestros y estudiantes universitarios que se dirigían a los pueblos con la
finalidad de llevar la educación y la cultura.
Establecimiento de la enseñanza mixta, niños y niñas en una misma clase.

religión dejó de ser asignatura obligatoria, se prohibíó el ejercicio de la
enseñanza a las congregaciones religiosas y se disolvíó la Compañía de
Jesús, medidas que agudizaron el enfrentamiento con la Iglesia. No obstante,
ni el tiempo ni el dinero permitieron eliminar la presencia de la Iglesia en la
enseñanza.

> LA REFORMA MILITAR

Azaña, como ministro de la Guerra, pretendía modernizar el Ejército, cuya
abundancia de jefes y oficiales, escasa formación de los soldados y anticuado
material le habían hecho perder capacidad técnica.
Además, buscando garantizar la lealtad del Ejército ai nuevo régimen republicano y
propiciar la reducción del excesivo número de jefes y oficiales, se exigíó el juramento
de fidelidad al nuevo régimen republicano, pudiendo optar los que se negaran a ello
al retiro voluntario con el sueldo íntegro.
Se disminuyó la amplitud de la jurisdicción militar en beneficio de la civil,
mediante la derogación de la «Ley de Jurisdicciones» de 1906. Se creó la Guardia de
Asalto, cuerpo vinculado a la República y encargado de mantener el orden público,
con el fin de sustituir al Ejército en esta función.

> LA REFORMA AGRARIA

Tanto la izquierda republicana como los socialistas sabían que una reforma agraria era
imprescindible para acabar definitivamente con el hambre y el atraso histórico del país.
Prueba de ello es que, para paliar la situación, el gobierno provisional había adoptado
ya algunas medidas urgentes, como hemos señalado más arriba, con el fin de proteger
a arrendatarios y jornaleros, en tanto se realizara una reforma en profundidad:
extensión de la jornada de 8 horas en el campo, prolongación de los contratos de
arrendamiento de tierras, laboreo forzoso de tierras en lugares donde hubiera
jornaleros en paro, decreto de Términos Municipales que prohibíó la contratación
de jornaleros de fuera del municipio.

Con la reforma se trataba de asentar a los campesinos en las tierras de latifundio

que, por estar mal explotadas o sin cultivar, se consideraban causa principal de la
miseria campesina. Los más radicales exigían la expropiación y el reparto de las
tierras a los jornaleros, con o sin indemnización. Otros simplemente propónían el
asentamiento de las familias campesinas en las tierras, pero sin tocar el derecho de
propiedad. Tras cuatro meses de intenso debate el proyecto fue finalmente aprobado,
en medio de la conflictividad campesina, motivada por las actividades de la CNT y el
PCE en tierras andaluzas y extremeñas, y de una-derecha» organizada ~en~ la
Agrupación Nacional de Propietarios Agrarios.
La Ley de Bases de la Reforma Agraria se aprobó en 1932 afectaba a Andalucía,
Extremadura, La Mancha y Salamanca. Declaraba la expropiación, previa