16.2. SUS ORÍGENES EN ALEMANIA, INGLATERRA Y FRANCIA.ALEMANIA:
El inicio de la seguridad social obligatorio tiene lugar en un personaje importante “Bismarck”.
Y hay una ley de 15 de julio de 1883, el seguro de enfermedad, que supone: 1º proteger a los trabajadores de la industria en forma obligatoria contra el riesgo de enfermedad o la contingencia de maternidad.2ºPrestaciones por un máximo de 13 semanas mediante el pago de cotizaciones, estas cotizaciones son 2/3 partes por los trabajadores y una tercera por los empresarios.3º se extiende a los trabajadores de la agricultura y de los transportes por leyes posteriores.En 1884, en Alemania se aprobó el seguro contra accidentes de trabajo, disponiéndose que su financiación se haría a cargo de los empresarios, y el régimen de Bismarck al margen de su agresividad internacional y de su imperialismo se caracterizó por unas significativas políticas sociales, un desarrollo cultural, leyes laicistas o antiprotestantes y por prescindir del parlamento en su labor política.
INGLATERRA:
El economista William Beveridge presentó en 1942 un informe que es conocido bajo el título de “Social
Insurance Lallied Services” en el cual se proponía que se pasase de los seguros sociales a la seguridad social. El propósito del plan era el paso de la cobertura de las necesidades sociales a través de la redistribución de la renta extendiendo el nº de riesgos cubiertos y el de personas protegidas y simplificando y unificando la gestión del sistema.Utiliza el término seguridad social para indicar que unos ingresos remplazaran a las ganancias cuando éstas se hallan interrumpido por 3 criterios: desempleo, enfermedad o accidente.En 2º lugar establecía un retiro, una pensión por la edad. También se preveía ayudas económicas por la pérdida de un familiar que fuera el sostén material de la familia.Y en 3º lugar asumía que se pudiera hacer frente a gastos ocasionales de muerte o nacimiento o matrimonio.Beveridge integró los distintos seguros en un sistema formado a la maternidad, a la invalidez, a la vejez y a la muerte.2º seguros de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.3º servicio nacional de salud.4º régimen de asignaciones familiares.5º régimen de asistencia nacional para personas menesterosas que no estuviesen aseguradas y que por tanto, no aportasen ninguna ayuda económica.Este sistema inglés combina 3 métodos distintos:1º el seguro social para las necesidades básicas.2º la asistencia nacional. para los casos especiales.3º el seguro voluntario para los añadidos económicos a las provisiones básicas salariales.
FRANCIA:
Francia cuenta con una historia larga de asistencia social.En 1617 un Santo francés, san Vicente de Paul, funda la Institución de las Damas de la caridad dedicada al servicio de los pobres.En 1664 hay una reglamentación sobre oficinas para atención de pobres.En 1670 se funda el hospital de los inválidos.AISS (Asociación Internacional de la Seguridad social)
toma su titulo de una idea de Albert Thomas, francés socialista que promovió muchas iniciativas, y entre ellas, organizo una conferencia internacional en Bruselas en Octubre 1927, que es el origen del AISS, a la que asistieron representantes de Alemania, Austria, Bélgica, Francia, Luxemburgo, Polonia, reino unido, Suiza y Checoslovaquia.En 1936 tuvo lugar la conferencia internacional de mutuas y de seguros sociales el “CIMAS”, y esta Conferencia Internacional contó con el apoyo del Consejo Americano de Seguridad social.
IMPORTANTE
: En 1941 Roosevelt y Churchill llegaron a un acuerdo doble en virtud del cual se comprometieron a desarrollar normas sobre temas laborales y de progreso económico y de seguridad social para todos.En 1942, En Inglaterra se publica el informe “Beveridge” un informe que condujo en Inglaterra a la creación del sistema unificado de seguridad social.El CIMAS, en 1947 tuvo su octava Asamblea general y ratificó una nueva Constitución. A partir de ese momento empezó a acoger en su seno a organismos sociales, administrados por el Estado correspondiente del Reino Unido, de Estados Unidos y de la Unión de Repúblicas socialistas soviéticas.La O.I.T. en el año 1952 adopta una convención la nº 102 donde se establecen las normas mínimas de seguridad social.Sin embargo, hay algunos presidentes y secretarios generales de la seguridad social de este AISS que logran con su actividad atraer a un gran nº de países, y se pasa de 21 países representados a 104, lo cual es un crecimiento espectacular.Por otro lado, a partir de 1955 el AISS emprende actividades de investigación que va a desarrollar en los años 60 y 70.La fase de consolidación de este organismo se produce entre 1975 y 1990. Gran importancia tuvo una Asamblea del AISS celebrada en MADRID en 1977, en concreto la 19 Asamblea general del AISS.Desde el año 2004 hasta nuestros días se puede decir que el AISS se ha ido consolidando en sus actividades y actualmente comprende o representa 150 países del mundo a dicha asociación.El padre de la seguridad francesa es:
Pierre laroque, vive 90 años, es considerado el padre de la seguridad social francesa y había formado parte del consejo nacional de la resistencia francesa.Laroque logra en el año 1946 aplicar unas ideas humanistas, jurídicas a la creación de un ente que es la seguridad social francesa, basándose o a través del puesto que tenia de director general de seguros sociales del gobierno francés.La reforma se consolidó por sendas ordenanzas (2) del 4 y 19 de octubre de 1945 creando el régimen general de la seguridad social. Estableció el seguro de vejez, el de enfermedad, amplió los seguros de asistencia con motivo de enfermedades profesionales, con ocasión también de embarazo y sentó un régimen general de seguridad social que es el que se mantiene ampliado en Francia como sistema de protección social.Creo en 1947 unas cajas de la vejez que desaparecieron dando lugar a otros organismos parecidos que cubrirían los riesgos de enfermedad, de vejez, de asistencia a la familia y otras asistencias.En 1951 se establecen algunas reformas, ya no está Laroque en el Ministerio pero se pronuncia desde el consejo de estado en contra de las mismas.Las reformas del 67 y 68 en la seguridad social francesa obedecen a reivindicaciones de los sindicatos.En 1982 y 1995 se hicieron reformas significativas en la seguridad social francesa.La visión de Laroque de la seguridad social era una visión propia de la época basada en la protección social del mundo del trabajo, es decir, concibiendo la seguridad social como o desde el punto de vista de la protección de los trabajadores, en nuestros días, la seguridad social en Francia tiene lógicamente un concepto mucho más amplio.