6.1. EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL Y LA Recuperación Económica DE LA POSTGUERRA PREPARANDO LA Reconstrucción Los daños de la Segunda Guerra Mundial fueron mayores que los de la Primera, sin Embargo, la recuperación posterior fue mucho más rápida (mayor crecimiento económico Jamás vivido). La razón: cooperación económica por parte de los gobernantes de los países occidentales: EEUU y Gran Bretaña. Estados Unidos y Reino Unido trabajaron en el diseño del sistema económico de Posguerra desde 1941. Llegaron a un acuerdo sobre el proyecto en 1944 y exhortaron a Los otros países a adherirse. A tal fin convocaron una conferencia internacional, en Junio, Con el norteamericano Bretton Woods. El marco institucional allí aprobado tuvo Excepcional importancia. Los acuerdos de Bretton Woods consistieron en la creación de tres nuevas instituciones: La Organización del Comercio Internacional (OCI), el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). La OCI: potenciar un comercio libre y no discriminatorio. Pero no llegó a nacer, Y el vacío debió cubrirse mediante un acuerdo, más flexible y de competencias Limitadas -el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT)- que ha Sobrevivido hasta la reciente creación de la Organización Mundial del Comercio. El BM: conceder préstamos a C/P para la reconstrucción de las economías Devastadas por la guerra, y también para el desarrollo de las naciones más pobres Del mundo. Fue ganando importancia con el tiempo. La pieza fundamental el FMI: defensa de un sistema cambiario de tipos fijos, Dirigir la estructuración entre las diversas monedas mundiales y financiar los Desequilibrios en los pagos a C/P entre los países. El sistema que se va a definir Es el Patrón-Oro-dólar, y va a ir hasta 1973. Quienes idearon el institucional de Bretton Woods concibieron el FMI como el Instrumento que permitiría combinar óptimamente la disciplina —los cambios fijos y la Convertibilidad de las divisas— con la flexibilidad, confiriendo así mayor estabilidad y Predictibilidad al sistema monetario internacional. La realidad no se acomodó a sus Previsiones; sin embargo, sin las instituciones el mundo habría conocido un crecimiento Económico menor durante la segunda mitad del Siglo XX. Las relaciones económicas Internacionales hubieran sido mucho más inciertas e inestables. Reconstrucción Posbélica, División EN BLOQUES E INTEGRACIONES REGIONALES Los primeros dos años de la posguerra estuvieron dominados por la ayuda humanitaria. Había que atender a decenas de millones de heridos, prisioneros y desplazados, a Poblaciones devastadas y a naciones desorganizadas. Las nuevas administraciones en los Territorios liberados del control nazi, con la ayuda de los ejércitos aliados y de la Organización de las Naciones Unidas para la Ayuda y la Rehabilitación (en inglés UNRRA) concentraron su atención inicial en estas tareas urgentes, de supervivencia. Este Organismo dará paso a la OMS (Organización Mundial de la Salud). A diferencia de lo Que ocurrió tras la 1ra Guerra Mundial, todos los países que participaron en la 2da, eran Conscientes de que era imposible volver al mismo estado de cosas anterior a la guerra. El año 1947 fue particularmente dinámico en el esfuerzo de reconstrucción. El verano era El plazo fijado para implantar los acuerdos de Bretton Woods. En lugar de aplicarlos, EEUU lanzó la propuesta de un gran plan de ayuda para la reconstrucción de Europa. Entre 1948 y 1951, el gobierno estadounidense proporcionó a los países de Europa Occidental, menos a España (que la solicitó y no la obtuvo) y a Finlandia (que no la Solicitó), ayuda por importe de 13 mil millones de dólares. Dicha ayuda constituyó la Esencia del Programa de Recuperación de Europa (ERP) que conocemos como Plan Marshall en homenaje a quien dio a conocer el proyecto, George Marshall, en un discurso En Harvard, el 5 de Junio de 1947. El Plan Marshall tenía como objetivo financiar, durante un máximo de cuatro años, Aquellas importaciones que Europa parecía necesitar y que excedían su capacidad de Pago. A cambio, Europa se comprometía a iniciar sin dilación el proceso de liberalización Comercial al que obligaba el compromiso aceptado en 1944 en Bretton Woods. El resultado, en cambio, no fue lo esperado. Entre 1945-1950, el ritmo de recuperación d La economía europea fue impresionante, más destacable en la Europa occidental que en la Oriental. El Plan Marshall dividió el continente europeo en dos y además, hizo que la Europa occidental no cumpliese el compromiso de Bretton Woods. Con el tratado de París, 1951, se acordó la creación de la Comunidad Europea del Carbón Y el Acero (CECA). Y en el tratado de Roma, firmado en 1957, la Comunidad Económica Europea (CEE). Todos los países bajo la ocupación Soviética, y aquellos que habían aceptado su liderazgo, Fueron invitados a participar en el Plan Marshall. La URSS les amenazó a que declinaran La oferta y así lo hicieron. Estaba claro que la oferta implicaba cesiones de poder y de Capacidad de supervisión a favor del donante —Estados Unidos— y Stalin, no estaba Dispuesto a tal generosidad. Por otra parte, nadie se llamaba a engaño: el Plan Marshall Era la respuesta americana al Golpe de Estado pro soviético en Checoslovaquia. Los americanos y los británicos apostaron a fondo por ganar las elecciones en Francia e Italia contra los comunistas. Una vez el peligro de derrotas electorales se esfumó y Después de que los comunistas perdieran la Guerra Civil, los países del bloque pro Americano decidieron crear la OTAN (Organización del tratado del Atlántico Norte). La creación del COMECON en 1949 fue la respuesta política de la URSS a la creación De la OTAN que agrupó a todos los países de economía socialista. Estos países (Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría, Polonia, República Democrática Alemana, Rumanía Y Yugoslavia), una vez liquidado el período turbulento de asentamiento de los nuevos Regímenes, adoptaron sus propias estrategias nacionales. En dos casos —el albanés y el Yugoslavo— ello implicó un alejamiento del campo soviético. El muro de Berlín, construido en 1961 para impedir las huidas hacia el Oeste, señaló el Punto álgido de la Guerra Fría. Una tensión entre los bloques que no provocaba guerras Directas entre los dos oponentes —Estados Unidos y la Unión Soviética— aunque sí Múltiples guerras «calientes» fuera de Europa.
Cuales fueron los países menos afectados por la Guerra Fría
6.2. LA EDAD DE ORO DEL CAPITALISMO
EL CRECIMIENTO Económico DE LOS AÑOS CINCUENTA Y LOS SESENTA: LA
EDAD DORADA DEL CAPITALISMO
Las dos décadas que siguieron a la recuperación de la guerra fueron testigos de la más
Prolongada y fructífera época de crecimiento de las naciones desarrolladas. Se redujeron
Las fluctuaciones de la actividad económica. Existieron años de mayor crecimiento y otros
En los que se redujo, pero no aparecieron las agudas depresiones que habían caracterizado
A la economía en los años veinte y treinta o a finales del Siglo XIX.
Las tasas de crecimiento de la producción total, la industrial, las exportaciones, y la renta
Nacional, alcanzaron en el mundo niveles sin precedentes. Este crecimiento fue mayor en
Los países desarrollados del Occidente de Europa y también en EEUU, Japón, etc. Este
Crecimiento económico acentuó más las desigualdades que ya existían en la economía
Mundial.
CAUSAS DE ESTE CRECIMIENTO
La difusión rápida de los avances tecnológicos, la resignación de recursos entre sectores,
El mantenimiento de elevados y estables niveles de
Facilitada por la desaparición de barreras comerciales, mejora de comunicación,
Expansión las compañías multinacionales…
Junto al crecimiento natural de la población, los flujos migratorios contribuyeron al
Aumento de la población en los países más desarrollados. La población del interior de
Europa, los países meridionales y orientales se dirigieron hacia los países más avanzados
Del continente (Alemania) aunque después se comenzó a emigrar a los países
Norteafricanos. En Estados Unidos la inmigración provino de Latinoamérica y sólo Japón
Entre los países más avanzados no recibió importantes movimientos de población.
Además, las variaciones de la tasa de actividad también afectaron al aumento de la oferta
De trabajo. El aumento de la participación de la mujer en el mercado de trabajo fue el
Factor principal en el crecimiento de la tasa de actividad. Los avances educativos y el
Descenso de la tasa de natalidad permitieron el aumento de la proporción de mujeres de
Trabajadoras.
Un último factor de flexibilización del mercado de trabajo fue el abandono de trabajadores
De la agricultura. La experiencia de cada país era muy distinta en 1950. En 1973 en la
Mayoría de los países occidentales menos del 10% de la población estaba ocupada en el
Sector agrícola. El aumento de la productividad en la agricultura y el menor crecimiento
De la demanda de productos agrarios fueron los factores determinantes del abandono.
El fuerte crecimiento de la producción no hubiera sido posible sin el mantenimiento de
Altos niveles de demanda que adquirieran los nuevos bienes. La formación de la sociedad
De consumo fue posible por los aumentos salariales favorecidos por los aumentos
Generalizados de la productividad. Los niveles salariales se triplicaron en la mayoría de
Los países europeos entre 1950 y 1973, con un crecimiento superior en Japón y menor en
EEUU.
En el crecimiento de la demanda fue importante la demanda exterior. El volumen de las
Exportaciones europeas occidentales aumentó, las relaciones comerciales con el exterior
Adquirieron mayor importancia y su crecimiento impulsó la producción: los países en los
Que el aumento de las exportaciones fue mayor tenían mayor tasa de crecimiento del
Producto (Alemania, Francia, Italia, Japón, Holanda y Suiza) y viceversa (Gran Bretaña
Y Estados Unidos). Este conjunto de países dominó el comercio internacional durante
Todo el período, llegando a exportar el 80% de los productos industriales, que
Predominaban en el comercio. Los países en desarrollo también desempeñaron un papel
Importante en el comercio internacional.
Un tercer determinante del crecimiento y estabilidad de la demanda corresponde al sector
Público. Se experimentó un aumento de las responsabilidades de los gobiernos en la
Economía: el pleno empleo, estabilidad de precios, reducción de las desigualdades
Sociales y la pobreza, etc. Como consecuencia, el tamaño del sector público aumentó
Hasta alcanzar, en los países occidentales, el 37% del PIB en 1973.
En los países G.A.T.T. La forma de funcionamiento del acuerdo era para la reducción de
Aranceles denominadas Rondas. En estos años se celebraron cuatro rondas de
Negociaciones. En cada una, cada país presenta sus peticiones de rebajas arancelarias
Sobre los productos del resto en los que está interesado y se establecen negociaciones
Sobre la disposición del país reclamado de reducir sus tarifas. Los resultados fueron una
Sustancial rebaja arancelaria que benefició el crecimiento del comercio internacional.
Entre los países de Europa Occidental la colaboración fue más profunda. En 1952 entró
En funcionamiento la Comunidad Económica del Carbón y del Acero entre Francia,
Alemania, Italia, Bélgica, Luxemburgo y Holanda. Estos países continuaron el proceso
De colaboración económica ampliando los procesos de liberalización del comercio con la
Creación de la Comunidad Económica Europa a partir de 1958. De todos los objetivos
Fijados el que alcanzó un mayor desarrollo fue la unión aduanera.
Los países de Europa Occidental que habían quedado fuera de la CEE formaron en 1959
La Asociación Europea de Libre Comercio (E.F.T.A.). Sus miembros fueron Austria,
Dinamarca, Noruega, Portugal, Suecia, Suiza y Gran Bretaña, más Finlandia
Posteriormente. El objetivo era la liberalización del comercio entre los participantes.
El crecimiento durante los años cincuenta y sesenta no estuvo limitado a las economías
Capitalistas avanzadas. Las economías socialistas de Europa Oriental crecieron a ritmos
En ocasiones más elevados.
6.3. LA Expansión DEL MODELO Soviético
En 1950 el socialismo se extendía desde el centro de Europa hasta el Pacífico. La Guerra
Fría condujo a una rápida imposición del modelo soviético en Europa central y oriental.
Entre 1949 y 1953 los países socialistas del centro y este de Europa -Alemania oriental,
Checoslovaquia, Polonia, Hungría, Albania, Rumanía, Bulgaria- copiaron la economía
Centralmente planificada de la URSS.
En Asía había tres nuevos estados socialistas: China, Corea del Norte y Vietnam del
Norte. La revolución China, por sí sola, había más que triplicado la población que vivía
En regímenes comunistas. Esos tres países estaban mucho menos desarrollados que los
Demás países socialistas, y eran mucho más rurales. Llevaron a cabo profundas reformas
Agrarias, expropiando la mayor parte de la tierra de los ricos terratenientes y
Distribuyéndola a los campesinos; a también se embarcaron en ambiciosos programas de
Industrialización dirigida por el Estado.
Los gobiernos comunistas de Europa y Asía adoptaron los rasgos básicos de la
Planificación centralizada Soviética: propiedad estatal de la industria, infraestructuras,
Comercio y gran parte de la agricultura; prioridad a la industria por encima de la
Agricultura; estrecho control de los mercados; y barreras a la inversión y el comercio
Exterior.
División DEL MUNDO SOCIALISTA
Tras la muerte de Stalin en Marzo de 1953, la marcha hacia el futuro del bloque socialista
Se desbarató y se dividió en diversas vías nacionales. La mayor parte de Europa central y
Oriental y la Unión Soviética relajaron el modelo estalinista; China se encaminó en la
Dirección opuesta, radicalizando su versión de la planificación centralizada y de la
Agricultura colectiva.
La pobre calidad de vida del ciudadano medio era la fuente principal del descontento
Popular. El gobierno soviético privilegiaba la industria pesada sobre la ligera (bienes de
Consumo) y la industria sobre la agricultura, argumentando que los sacrificios para
Acelerar la industrialización básica permitirían contar más adelante con una base
Industrial más sólida. El problema se exacerbó con el conocimiento generalizado de la
Prosperidad en Occidente. Los países de Europa central estaban muy próximos a las
Florecientes sociedades capitalistas y la televisión y la radio reforzaban la impresión de
Que el Este se estaba quedando atrás.
Los gobiernos desviaron recursos hacia la industria de bienes de consumo, la construcción
De viviendas y otros servicios y elevaron los salarios. Quitaron importancia a la industria
Pesada y aumentaron la oferta de calzado, ropa, gramófonos y otros bienes de consumo.
La importancia concedida a la mejora del nivel y la calidad de vida tuvo resultados rápidos
Y espectaculares. Entre 1953 y 1957 los salarios reales aumentaron en Europa oriental
Entre el 30-60%. El descontento se desvaneció.
La oferta de alimentos se había estancado. Los precios de los productos agrícolas eran tan
Bajos que los campesinos tenían pocos incentivos para producir excedentes, y el gobierno
No gastaba prácticamente nada en mejorar la agricultura. Dado el aumento de la
Población, esto tenía que reflejarse necesariamente en la mesa de los habitantes de las
Ciudades. Los soviéticos también reorganizaron la agricultura: el gobierno elevó los
Precios agrícolas, las ganancias de las granjas colectivas subieron en pocos años y se
Fusionaron granjas colectivas dispersas para hacerlas más eficientes. Entre 1953 y 1965,
Tras muchos años de estancamiento, la producción de alimentos aumentó en casi un 75%.
Los cambios producidos durante la década de 1950 mejoraron el nivel de vida, pero los
Gobiernos de la Unión Soviética y de Europa oriental sabían que todavía había problemas
En su economía: excesiva centralización y la falta de incentivos. El régimen de Brezhnev
Y Kosiguin que sustituyó a Jruschov en 1964 acabó con la descentralización.
6.4. EL NACIMIENTO DEL TERCER MUNDO: Descolonización Y
DESARROLLO
1. El Primer Mundo era el bloque capitalista dirigido por Estados Unidos: economías
Prósperas, de mercado, sistemas de propiedad privada y democracias políticas.
2. El Segundo, comunista, era el liderado por la Unión Soviética: economías bastante
Prósperas, de planificación centralizada, sistemas de propiedad colectiva,
Democracias «populares» (dictaduras).
3. El Tercer Mundo abarcaba el resto y sobre todo, era más pobre. Los gobernantes
Más inquietos respecto al liderazgo norteamericano y soviético crearon el
Movimiento de los países no alineados, que era un subconjunto del tercer mundo.
Podía ser capitalista o socialista, tanto economía de mercado como planificada,
Etc.; pero no deseaban estar sujetos ni a Estados Unidos ni a la Unión Soviética.
Lo constituían los países que habían sido colonias de las potencias occidentales y
También de Japón. China no tuvo claro en qué grupo integrarse (2 o 3), por lo que
Abrió una esfera de influencia propia.
La descolonización fue el principal factor de los estos países. Los primeros de este
Proceso son los países latinoamericanos -principios del Siglo XIX- para ser acogidos entre
Los miembros del club de los países tercermundistas y en el de los no alineados.
Además de la descolonización nipona (ocurrida a lo largo de los últimos años de la
Segunda Guerra Mundial, y significó la liberación de todos los países que habían sido
Ocupados por las tropas japonesas entre 1931 y los primeros de la guerra), las dos grandes
Descolonizaciones fueron la inglesa y la francesa. Se extendieron a lo largo de 20 años,
Siendo los momentos culminantes la descolonización de India, Paquistán e Indonesia
(1947-1949). En 1960 se produce el cuerpo de la descolonización del África francesa y
Se acelera el del África inglesa, comenzada en 1957 con Ghana y completada en 1964. La
Descolonización portuguesa fue más tardía (1974-1975).
La independencia ofreció nuevas oportunidades de desarrollo político y social, que no
Siempre lograron materializarse. Las recetas que funcionaron para la Europa occidental
De la postguerra, no funcionaron igual en los nuevos países surgidos de la
Descolonización. Aunque las metrópolis concedieron a sus respectivas ex colonias el
Acceso preferencial a sus mercados, ello no siempre fue muy interesante. Las metrópolis
Ya no eran tan importantes como antes y estaban sujetas a acuerdos internacionales,
Principalmente el GATT, que limitaban su margen de comercialización con los otros
Países.
Los resultados económicos del Tercer Mundo fueron en conjunto muy positivos en esta
Época. De 1950-1973 fue el crecimiento del PIB asiático y africano, sin embargo los
Fortísimos incrementos demográficos que se aceleraron durante estos años, consumieron
Parte de este dinamismo económico.
De hecho, la generalidad del crecimiento económico es uno de los rasgos distintivos y
Más genuinos de la edad dorada. El PIB per cápita aumentó en todos los países, por tanto,
A todos les fue bien.
Pese a la coincidencia del crecimiento, los medios de crecer fueron bien distintos, la
Contribución de los factores de producción (tierra, trabajo, capital) ha sido muy desigual
En ese crecimiento generalizado:
-El factor tierra apenas ha tenido importancia en países desarrollados.
-El factor trabajo ha tenido un menor peso en los países de la Europa occidental,
Debido al menor crecimiento demográfico y a la reducción de las horas trabajadas
Por persona.
-El factor capital ha sido más significativo que las anteriores. La URSS ha
Movilizado más capital que trabajo, así como el área OCDE, pero la URSS
Moviliza el doble de capital.
Con todas las mayores diferencias se dieron en la PTF (Producción Total de Factores),
Los países de la Europa occidental representan un 62% y un 10% en la URSS, en Asía un
26% (sin Japón) y en América Latina un 34%. Los países más avanzados crecieron por
Una mejor utilización conjunta de los factores, más que por la adición de más factores. El
Crecimiento soviético fue extensivo, mientras que el de los países de la Europa occidental
Fue intensivo.
¿Qué hay detrás del espectacular crecimiento de la PTF en la Europa occidental durante
La edad dorada?
La cantidad y calidad de las tecnologías a disposición de los europeos una vez acabada la
Guerra era impresionante; sólo hacía falta copiarlas. Es necesario contar con un ambiente
Eficiente, donde el esfuerzo no se malgaste. A ello contribuyó:
– el sistema político y económico, defendido por los gobiernos europeo occidentales
Con motivo de la tensión entre los dos grandes bloques
– la confluencia de políticas nacionales
Además, si Europa creció espectacularmente a partir de 1950 fue también gracias a una
Política de anclaje firme de la República Federal de Alemania.
Tanto la creación de la CEE como las nuevas exigencias de estabilidad aceptadas en
Bretton Woods tuvieron su impacto sobre la economía europea occidental. En efecto, de
1958 a 1971 Europa occidental —y buena parte del mundo— vivió en un mundo de
Paridades fijas. Fue un experimento que llevaba años posponiéndose y que finalmente se
Realizó. Tras las dificultades de ajuste iniciales, tuvo un gran éxito. Esos fueron los
Verdaderos años de la edad dorada; los anteriores, pese a gozar de tasas aún más altas de
Crecimiento, estuvieron dominados por el efecto de la reconstrucción.
Que todo funcionó más que aceptablemente en la edad dorada nos lo confirma la
Existencia de una fuerte tendencia a la convergencia en las rentas per cápita. Como el líder
Económico del mundo era Estados Unidos, con él había que compararse. Todos los países
Europeos —excepto el Reino Unido— crecen más que Estados Unidos. Muchos crecen,
Año tras año, más de dos puntos porcentuales que los norteamericanos, que es la tasa de
Convergencia que se considera óptima.
Hay que subrayar que las estrategias autárquicas de crecimiento hacia y desde dentro no
Dieron malos resultados durante los años de la edad dorada. El crecimiento de la Europa
Oriental fue notable, aunque inferior al occidental. Su medición es siempre problemática,
Pues la contabilidad de los países del bloque socialista era distinta a los del bloque
Capitalista.