SOLEMNE I CIENCIA POLÍTICA
I- LAS DEMOCRACIAS MODERNAS Y SUS CARACTERÍSTICAS:
1- AUTORIDADES POLÍTICAS CON FACULTADES LIMITADAS. (DÍA 27/03)
El mandatario debe limitarse a la Constitución, tiene limitación de poder y de no ser así se arriesga a sanciones, antiguamente Luis XIV decía “El Estado soy yo”, toda la autoridad recaía en el rey, él tenía todos los poderes.
Potestades limitadas en ningún caso absoluta, la autoridad no puede actuar más allá de sus atribuciones, si transgrede la Constitución se hace un juicio político. Revolución Francesa y Revolución Inglesa dan los primeros pasos para poner limitaciones. Facultades claras en las leyes y bajo ningún pretexto se pueden sobrepasar.
Los monarcas absolutos ya no existen a partir de este principio de limitación del poder, autoridades establecidas jurídicamente y sus atribuciones no pueden ser abusivas. Hoy en día podríamos destituir al Presidente de la República si transgrediera y la destitución sería con un juicio político exitoso.
2 -DERECHOS DE LOS CIUDADANOS GARANTIZADOS CONSTITUCIONALMENTE.
Ciudadano con derechos, serie de facultades consagradas constitucionalmente, antes conocido como derechos constitucionales, parte en Europa en los principios de la modernidad en el siglo XVII en Inglaterra con el monarca Estuardo, se le obliga al rey a respetar los derechos de los ciudadanos, también conocidos como Derechos Humanos. Se pueden reclamar en tribunales, un Estado de Derecho.
DERECHOS HUMANOS: Civiles, políticos, socioeconómicos y a la diversidad sexual.
Con el transcurso del tiempo podrían ir naciendo más derechos (Profesor Marshall)
DERECHOS CIVILES:
Nacen en Gran Bretaña en 1628, derechos de libertad de conciencia, se consagran facultades que antes no existían, practicar religión que uno quiera sin intervención del Estado, se pide al rey respetar esta libertad de culto.
Derechos de libertad de trabajo con el derecho a la libertad de propiedad, la cual no existió en el feudalismo, no existía la libertad de trabajo, los que nacían pobres debían prestar servicios a la tierra del señor feudal, la persona no podía salir del predio agrícola, en el caso de los burgos tampoco tenían plena libertad de trabajo, debían pasar por etapas para poder trabajar además debían pedir permiso.
Libertad de expresión, libertad de expresar ideas y la libertad de movimiento.
Podemos desplazarnos libremente por el país sin pedir permiso, lo cual no sucede en las sociedades comunistas, en la Alemania Oriental existía el pasaporte interno dentro del país.
Las monarquías de ser absolutas pasan a ser monarquías constitucionales limitadas.
John Locke consagra estos derechos como derechos otorgados por Dios y concesión divina, los tenemos por naturaleza, y deben ser respetados por todo gobernante. Nace la doctrina contractualista y el gobernante se compromete a respetar los derechos y garantías de las personas.
DERECHOS POLÍTICOS:
Conocido como derecho a voto, durante las democracias censitarias en el siglo XIX algunos decían que los que pagaban impuestos y que contribuían más debían tener más derecho de voto que el resto. Surgen procesos revolucionarios y comienza el derecho de todo ciudadano a votar, la democracia iguala lo que la sociedad no iguala, independiente de su raza, clase o culto. Se consagra el derecho a sufragio como derecho universal. Todos iguales en derechos políticos.
En Chile se consagra en 1949 tres décadas con retardo de lo que ocurrió en Europa.
El segundo derecho importante es el derecho a ser elegido, libertad de elegir a quien queramos.
También el tercer derecho, a constituir organizaciones políticas, es decir los partidos políticos, nacen en Gran Bretaña y con la independencia de USA. Tienen ideas comunes y buscan puestos de poder.
En los gobiernos militares los partidos políticos son cooptados y desparecen (Pinochet a los dos días prohibió los partidos marxistas y sindicatos y confiscó sus bienes, no quería tener una oposición).
(A Carlos Ibáñez le hicieron una huelga general en el país, por eso el hecho de evitar la oposición).
La democracia consagra los partidos políticos, a elegir y ser elegidos.
DERECHOS SOCIOECONÓMICOS:
Surgen después de la Segunda Guerra Mundial, derechos de disponer de una previsión, derechos de seguros de desempleos, de educación, seguridad social, es decir derechos sociales, esta política social surge en Gran Bretaña (un economista le dio consejo a Churchill diciendo que deben generar políticas que otorguen derechos sociales y así no se hace atractivo al comunismo), una necesidad de rol social del Estado. Se consagran los derechos económicos sociales, las políticas sociales son caras, por eso cuesta que se dé en las democracias pobres.
DERECHO A LA DIVERSIDAD SEXUAL:
Moda en las últimas décadas, matrimonio homosexual.
En USA por ejemplo es muy diverso por ser Estado Federal, (el gobierno de la federación se ocupa de la seguridad, defensa, comercio, la economía, relaciones y comunicaciones internacionales) Hawái fue el primero en aprobar el matrimonio gay. En Israel el matrimonio no es regulado por una ley civil lo rige la ley religiosa, no es permitido y se van a Chipre para poder casarse.
3 -LIBRE COMPETENCIA POR EL PODER A TRAVÉS DE PARTIDOS Y ELECCIONES HONESTAS Y PERIÓDICAS.
Podemos crear organizaciones y fundar partidos políticos, entidades pertinentes para organizar las luchas por el poder, derecho de asociación, darles principios ideológicos y poder presentarnos a competir por esos cargos, ¿Cómo reconocemos una democracia? Por su cantidad de partidos políticos, elecciones periódicas, honestas y libres, que existan periódicos que se atrevan a denunciar a los gobernantes, que haya libertad de los partidos políticos para disputar el poder.
4 -PLURALIDAD DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
Una cosa es fundar medios basados en el derecho de expresión y otra cosa es dejar que se expresen libremente y no cooptarlos, en los regímenes autoritarios y totalitarios, la prensa está controlada, diarios pertenecen al gobierno, dirigido por el partido de gobierno, el hecho más extremo fue en el tiempo de Hitler en donde se informaba solo que el partido Nacionalsocialista quería, comunicaciones controladas por el Ministerio de Información, la prensa estaba dominada por el régimen Nazi. En los regímenes militares la prensa también es cooptada.
Por otro lado tenemos el PRI, gobernó 70 años en México (Presidente Fox), una democracia deformada las elecciones eran fraudulentas y deshonestas. El control de la prensa era más inteligente y dócil porque usaban la propaganda estatal, los periódicos eran castigados con su publicidad cuando publicaban algo que no le gustaba al gobierno, el periodista era despedido y sacado de su profesión (exilio interior). En una democracia se debe aceptar la función crítica de la prensa, una pluralidad de medios, libertad de expresión de opiniones, que no haya una concentración de medios, pero la democracia eso no lo puede garantizar.
5 -GOBIERNO DE MAYORÍA Y RESPETO A LAS MINORÍAS A CUMPLIR SU FUNCIÓN OPOSITORA.
Siempre va a haber alguien que apoya y alguien que se opone, nunca va a existir una unanimidad de parecer, sociedades diversas y con libertad de opinión, de aquí surge el principio de mayoría, moverse por la fuerza mayor, adoptar el criterio mayor, la mayoría dirige la sociedad por el período que dure su gobierno. Después de las elecciones el país se divide en una mayoría y una minoría, la democracia exige que se respeten los derechos de las minorías políticas, la mayoría gobierna y la minoría que en este caso es la oposición hace críticas y denuncia públicamente las decisiones erróneas que pueda hacer el gobierno. En la democracia lo más importante son los gobernados y no los gobernantes.
6 -POSIBILIDAD DE ALTERNANCIA EN EL PODER.
Posibilidad porque puede existir un partido que gobierne por elecciones honestas por muchos años como estos ejemplos destacados (Partido Centro-Izquierda Partido Social Demócrata Sueco gobernó Suecia desde 1932 hasta 1977 permanencia en el poder) y algo similar pasó en Japón (Partido Centro-Derecha Partido Liberal Demócrata Japonés gobierna desde 1949, después de la II Guerra Mundial y cuando se restablece la democracia y gobierna hasta el día de hoy). Han triunfado en razón a sus méritos y porque han hecho las cosas bien, la sociedad no se arriesga a cambiar a una alternativa distinta (Japón logró un desarrollo económico “Milagro Japonés” con una tasa de surgimiento económico de un 10%) un partido se desgasta en el poder cuando lo hace mal y por lo tanto pierde su apoyo popular, Sartori postuló “Que gobierne un tiempo la derecha y luego la izquierda, es bueno que el país conozca distintas políticas públicas”. Es importante destacar que exista la posibilidad, porque si un partido es capaz de gobernar honestamente y con aprobación de la mayoría no tendría que haber un problema de ausencia de democracia.
II- MITOS DE LA DEMOCRACIA. (CREENCIAS ERRÓNEAS DE LA DEMOCRACIA)
(DÍA 10/04)
(La democracia se ha ido imponiendo en el mundo, algunas muy imperfectas pero reconocibles como democracias, todas en América Latina excepto Cuba con un régimen autoritario).
1 -GOBIERNO DEL PUEBLO, POR EL PUEBLO Y PARA EL PUEBLO. (DEFINICIÓN DE LINCOLN)
Lincoln hizo famoso este dicho cuando termina la guerra de los Confederados del Norte contra el Sur, definición muy criticada porque suponen una democracia participativa para elegir a quienes nos van a gobernar, pero realmente no participamos en todas las decisiones de autoridades de poder, entonces no podemos decir que el pueblo dirige y toma decisiones, esto es equivocado.
En las Polis griegas había toma directa de decisiones por parte de los ciudadanos y concurrían al foro para votar decisiones importantes, esto era posible porque la Polis era pequeña y habían menos participantes, la democracia griega hacía participar a los ciudadanos en la política interior y la política de defensa, las autoridades eran sorteadas y rotativas, el pueblo decidía, era una democracia muy especial. Actualmente el pueblo no decide en las democracias representativas, participa pero no decide.
Hay democracias que han introducido mecanismos de democracias bastante convenientes.
MANDATO REVOCABLE “RECALL” EN USA.
La autoridad es elegida por el tiempo establecido, pero existe la facultad pasada la mitad de su período de gobierno y con un número de ciudadanos se puede pedir un plebiscito revocatorio, recolectan las firmas requeridas y se llama a plebiscito, se decidirá que se quede la autoridad o que se vaya.
(No como en Chile que no podemos sacar una autoridad salvo acusación constitucional)
PARTICIPACIÓN EN REFERÉNDUM Y PLEBISCITOS
El plebiscito consiste en una pregunta de contenido político que se hace a la comunidad, por ejemplo: ¿Le damos mar o no a Bolivia a cambio de algún beneficio para el país? El pueblo decide y participa.
Referéndum consiste en participación en la decisión de algunos proyectos de ley, por ejemplo: ¿Aprueba usted la adopción de niños por parte del matrimonio gay? Se llama a referéndum para decidir si se legisla o no, en algunas democracias las reformas constitucionales son aprobadas por referéndum.
Mosca estudió el ejercicio del poder en Italia, Rusia y USA, “del pueblo” el poder es de unos pocos, más que nada en su presidente, ministros y autoridades más cercanas, lo denominó la clase política, gobernantes y gobernados, el poder se concentra en muy pocas manos.
Gaetano Mosca dijo que esto era un mito del pueblo, porque las decisiones se toman en las bancadas de los partidos, diputados, senadores y para el pueblo los representantes toman decisiones en las que no podemos estar de acuerdos. (La democracia no funciona de esta forma).
2- LA DEMOCRACIA SOLO ES POSIBLE EN SOCIEDADES RICAS Y DESARROLLADAS.
Se genera después de la II Guerra Mundial, se dice que se requiere cierto desarrollo y estabilidad, que se da en sociedades ricas y sin pobreza, las posibilidades de un golpe de estado son remotas, los derechos sociales y económicos ya son considerados como derechos para las personas.
Chile, al igual que USA y Canadá eran reconocidos como democracia estable no como otras en América Latina, África y Asia eran dictadura, por eso el mito de que requería desarrollo, y las que no tenían esa característica era difícil que se desarrollara la democracia y que prosperara.
Pero había sociedades pobres que si embargo tenían democracia como Costa Rica y el Líbano, entonces como nos explicamos esto? Debemos reconsiderar y pensar que puede haber una cultura democrática a través de la educación, inculcar lo positivo de esto. Por ejemplo el proyecto en Lima de colegios públicos “Cultura Cívica-Los niños también votan”).
No es una condición necesaria, se pueden desarrollar habilidades democráticas en países pobres.
3- LA DEMOCRACIA ES LA MEJOR FORMA DE GOBIERNO.
La democracia tiene la característica de respetar los Derechos Humanos, pero siempre hay fallas, nunca es perfecta, pero si comparamos con un régimen totalitario o autoritario, obvio gana la democracia sea mala o buena, pero dentro de la democracia se pueden ir haciendo cambios, los poderes de las autoridades son limitados, hay derechos y existen los tribunales para poder defenderlos, entonces vemos que no hay parangón con el autoritarismo o totalitarismo. Que la democracia sea mejor para todos es discutible, si funciona mal la sociedad se divide y puede ocurrir una guerra civil, la democracia permite cambiar a sus autoridades solo con un lápiz y una boleta electoral, sin necesidad de derramar sangre., la peor de las democracias es mejor para la preservación de los derechos sociales y humanos, no así para materias económicas porque una economía puede surgir en un régimen que no sea democrático, como fue la Unión Soviética y la Alemania rusa de Hitler. El término “mejor” es subjetivo. La peor democracia es mejor que cualquier régimen totalitario.
III- PROBLEMAS DISCUTIBLES EN TORNO A LA DEMOCRACIA
1-DERECHO A DEFENDERSE DE LOS PARTIDOS ANTIDEMOCRÁTICOS.
Cuando la democracia llega al poder debe defenderse, por ejemplo Hitler decía que era un gobierno débil, pero sin embargo el opta por el camino electoral para llegar al poder, en 1929 lo consigue y teniendo la mayoría de los escaños en el parlamento dicta una ley que le transfería el poder absoluto, se deshace de sus opositores y comienza a cambiar el sistema institucional, la democracia alemana fue ingenua y sin elementos de protección. Después de la II Guerra Mundial cuando vuelven a la democracia, hubo un fuerte debate buscando protegerla para que no volviera a pasar lo que hizo Hitler, los partidos Social Demócrata y Social Cristiano crean un sistema que es la cláusula de umbral legal de representación parlamentaria, consistió en pedir a los comunistas y neonazis, que aunque eran pocos, lograran llegar al 5% de los votos a nivel nacional para poder acceder a escaños al parlamento, fue la forma de privarlos y así protegieron la democracia. Esto ha abierto debates de que la democracia tenga derecho a defenderse de partidos antisistemas y anti demócratas.
En el caso de Italia, los comunistas se tornaron muy fuertes después de la II Guerra Mundial, pero los demócratas buscaron aliarse con otros partidos para defenderse y así buscar equilibrio. En Francia los comunistas perdieron poder progresivamente, algunos se valen de las reglas de la democracia para acabar con ella como pasó con el caso de Hitler. Los partidos antisistemas son un peligro para la democracia.
2-ES LA DEMOCRACIA COMPATIBLE CON CUALQUIER FORMA DE ORGANIZACIÓN?
La democracia es compatible con economías capitalistas y también con economías mixtas, los autores dicen que efectivamente estas son compatibles. El grueso de la actividad económica puede estar en manos de privados como en el capitalismo y en la mixta, en donde hay una mezcla de economía privada y del Estado, éste puede tener actividades productivas muy significativas y dejar los más pequeñas en manos de privados. Sin embargo con economías socialistas en donde el Estado provee, los autores dicen que no, porque cuando el Estado es el único propietario las libertades individuales se restringen e incluso la libertad de emprendimiento (va en contra de los principios en los que se basó la democracia). Las economías socialistas y comunistas no son compatibles con la democracia.
3-ES DEMOCRÁTICA UNA SOCIEDAD DONDE SE CONTROLAN TODOS LOS PODERES DEL ESTADO?
La democracia se funda en la separación de los poderes del Estado, Locke y Montesquieu decían que para respetar los derechos sociales y de las personas, las funciones debían estar separadas.
IV- ENEMIGOS ACTUALES DE LAS DEMOCRACIAS (PELIGROS DE LA DEMOCRACIA CONTEMPORÁNEA)
17-04
1-GOLPES MILITARES
La democracia se va fortaleciendo y se va haciendo el sistema de gobierno más estable del mundo, pero por esto no va a existir un descontento porque una cosa es que el sistema sea constitucional y otra cosa son los actores de la democracia, se le culpa al sistema democrático y no a los que se desempeñan en el, si nos preguntamos si en nuestros tiempos sería posible un golpe militar, la respuesta es NO porque los golpes militares fueron un conflicto de intereses a fines de la II Guerra Mundial y durante la Guerra Fría. Comienzan en los años 68-70 en América Latina (Perú, Chile, Uruguay, Argentina, Brasil) y fueron apoyados principalmente por USA con la finalidad de evitar que URSS se tomara la zona e impusiera su régimen comunista. Por ejemplo en el año 94 Paraguay pidió ayuda a USA, pero este no lo apoyó le pidió que respetara la Constitución. La situación ya se había normalizado, hoy en día ya no está el temor de que esto acontezca.
En cambio en África y países islámicos en los tiempos actuales son frecuentes los golpes militares, no así en América Latina, a USA le conviene mantener tropas militares en esos lugares y además las subsidia.
2-LA INEFICACIA GUBERNAMENTAL. (MODELO DE SISTEMAS DE EASTON)
3-LA CORRUPCIÓN.
4-LOS POPULISTAS. (CASOS DE FUJIMORI Y PERÓN)
Los verdaderos enemigos de la democracia es la ineficacia y la corrupción que dan origen a políticas y líderes populistas que se valen de la ineficacia de la democracia que es la corrupción para controlar el poder, y aquí es donde está el peligro. Los gobernantes populistas recurren al populismo para atraer la atención de los sectores más bajos que son los que viven en peores condiciones. (Se ejemplifica con el modelo de sistemas de Easton).
I- MODELO DE EASTON
Easton, profesor canadiense, trabajó en la Universidad de Chicago, en los años 60 estudia el desarrollo de la ciencia política de USA, empleando métodos científicos, analiza a los votantes y se da cuenta que los pobres votan por los demócratas y los de clase acomodada por los republicanos, comienza a analizar las campañas, sus estructuras, a los votantes, a todos los sectores de la vida política norteamericana decide hacer una radiografía a la política de USA y conjuntamente decide analizar como se interrelacionan entre si estos sectores, y formula el modelo de sistema de la vida política, modelo de partes interrelacionadas en mayor o menor medida, las comunidades ya sean pequeñas o grandes interactúan entre si, relacionadas directa o indirectamente adoptan decisiones obligatorias y con autoridades, todas las comunidades deben tener un sistema de autoridad, y éstas adoptan decisiones, es una de sus principales funciones políticas. Easton distingue entre sistema político y sistema parapolítico, es decir no todo dentro de la política son decisiones políticas, también se manejan otro tipo de temas. Crea una representación ejemplificada (autoridades, procesos de adopción de decisiones, apoyo, demandas, decisiones, efectos o consecuencias de las decisiones y feedback, los que van a repercutir en la población y sus autoridades.
Las demandas impulsan el sistema, éstas son las peticiones que formulan los individuos y grupos de interés a las autoridades (por ejemplo educación gratuita), pueden ser demandas nacionales que son la mayor parte del sistema político o también internacionales (Bush le pide a Lagos que apoye la invasión a Irak, pero él no accede), los países se hacen demandas entre ellos. Los organismos internacionales también hacen demandas a países, pero principalmente son demandas nacionales.
Las demandas nacionales se dividen en: externas e internas o autodemandas.
NACIONALES EXTERNAS:
Provienen de organizaciones o grupos de interés, SOFOFA, de la CUT, del Colegio Médico, organizaciones de la sociedad civil, de su estructura política administrativa.
NACIONALES INTERNAS O AUTODEMANDAS:
Propias de cada gobierno e ideas propias.
Las demandas ingresan al sistema político correspondiente, estas pueden funcionar bien, con eficacia o muy lentamente, el sistema puede fallar por sobrecarga de demandas, por una mala entrada o porque no hay suficientes lugares para expresar las demandas y el sistema no es capaz de procesarlo por su mala estructuración. La otra falla es la carencia de argumentos para llevar a cabo proyectos para dar respuesta a las demandas (estas son causas de ineficacias de la democracia).
Algunas demandas se acogen y otras no, estas se transforman en decisiones y traen efectos o consecuencias si o si, todas las decisiones traen consecuencias, la ley perjudica a unos y favorece a otros, las consecuencias a través del feedback llegan a las autoridades, pero más importante es que revienten en la sociedad y esto desencadena un proceso evaluativo y se traducirá en apoyo o desapoyo por parte de la población, en una democracia yo puedo decir si la ley es mala o buena, si nos favorece o nos perjudica, ya sea a nosotros o al país, se evalúan las decisiones que se han adoptado.
Easton se refiere al apoyo separando en apoyo opinático: en una conversación por ejemplo, doy mi opinión y esta se traduce en apoyo o desapoyo. Y el apoyo conductual: es la realización de una conducta manifestable, por ejemplo una manifestación en donde doy mi apoyo o no lo doy.
También hace una distinción de 4 tipos de apoyo:
- La comunidad política.
- El régimen, las instituciones que nos gobiernan.
- Las autoridades específicas.
- Las políticas que desarrolla un gobierno. (Toma de decisiones educacional, tributaria)
1-COMUNIDAD POLÍTICA:
Sistema internacional compuesto por el Estado independiente, que pueden ser Estados Nacionales los que son homogéneos y Estados Multinacionales (ejemplo: Reino Unido, España, Yugoslavia) los cuales no son homogéneos. Los Estados Multinacionales enfrentan un problema de desapoyo porque no son homogéneos y no tienen quizás intereses comunes, pasa también por no sentirse parte de una misma nación y también por un tema de voluntad, hay una debilidad en este tipo de Estados. En el caso de los africanos ellos están compuestos en base a tribus y no a naciones. En estos Estados también ocurre esto, los Estados que son homogéneos expresan más apoyo a la comunidad política sin afán de disolverla, no así en los casos de las multinacionales y los multitribales, se dice que este es el principal problema al que se puede enfrentar, es el problema político más trascendente en una comunidad política ya que puede traer consigo guerras civiles.
2-EL RÉGIMEN, LAS INSTITUCIONES QUE NOS GOBIERNAN:
El concepto es mantener independiente de la comunidad las formas de gobierno que se desarrollan dentro de la política de un país, se deben separar, el objeto de apoyo debe ser diferenciado.
Las instituciones pueden ser aceptadas, aceptadas parcialmente o rechazadas, existen diferentes opiniones y puntos de vista, es decir puedo seguir viviendo en mi país, pero puedo estar en desacuerdo con las instituciones políticas.
Las instituciones políticas se juzgan de acuerdo a dos tipos de criterios de la legitimidad (aceptación o rechazo desde el punto de vista valórico) y a la eficacia (no genera progresos y no soluciona los problemas de la sociedad).
I-EL MODELO DE EASTON (CONTINUACIÓN)
24-04
Objetos de apoyo mencionados por Easton y si estos tienen una interrelación entre si, ya sea su apoyo o desapoyo a la comunidad política del cual está conformado, el desapoyo político es muy grave como lo vimos en los Estados Multinacionales y Multitribales, las elites políticas no han logrado acuerdos y esto han detonado las guerras civiles.
¿Hay una solución a este problema, siendo tan graves sus consecuencias?
Hay dos salidas siempre y cuando haya voluntad y deseo de seguir viviendo juntos en comunidad.
- Estructura de Estado Federal, porque es el tipo de Estado que más garantiza la autonomía de sus partes componentes, por su forma de organización permite al Estado atribuciones dentro del territorio reconocido por él y a través de los tres poderes del Estado, no así en el Estado Unitario como nosotros porque ahí se concentra el poder, en el Estado Federal en cambio se dividen las competencias del gobierno de la federación en sus Estados miembros, el gobierno de la federación tiene funciones y los Estados tienen otras competencias y funciones también.
- Tipos según el profesor Siphart. Dos tipos de democracias en esos tiempos y para resolver esto.
- Democracias adversariales: Partidos que compiten en las votaciones, uno gana y el otro es oposición.
- Democracias consociativas: Invento de las elites libanesas porque si hubiese sido adversarial hubiese sido de tipo religiosa, y no le convenía a las minorías, se repartió el poder entre las tres naciones que habían, dividieron los distritos según sus religiones, establecieron una regla de que ninguna ley afectaría los valores religiosos sin la mayoría del parlamento, esta democracia subsistió por muchos años, pero por cambios demográficos se terminó porque pedían retribución en el poder político.
1-INTERRELACIÓN ENTRE LOS OBJETOS DE APOYO Y DESAPOYO.
2-CRÍTICAS AL MODELO.
Otros problemas más leves son los de la política, políticas ineficaces, con falta de legitimidad y que no llevan al progreso, esas las pueden cambiar las mismas autoridades que las han instaurado y además las autoridades se pueden cambiar solo con un voto.
¿Todo esto tiene interrelación?
Sí, porque si el gobierno hace bien las cosas recibe el apoyo de los ciudadanos, como en el caso de Suecia que buscó su fuente de apoyo en las políticas sociales, lo pierde por el exceso de la protección de políticas sociales, las cuales son muy caras, los impuestos eran muy altos. Otro récord de permanencia por eficacia es el caso se Japón.
CONCLUSIÓN:
La clave de un apoyo al poder es que el gobierno dé soluciones efectivas, eliminen los problemas y contribuyan al progreso. El apoyo a las autoridades se puede traducir en apoyo a las instituciones (ejemplo del caso Fujimori).
La legitimidad puede ser alterada por la ineficacia del sistema, los que perduran son los que son legítimos y eficaces. Los gobernados se deben sentir satisfechos, los gobiernos ilegítimos e ineficaces están condenados a morir.
Un gobierno eficaz puede ser considerado ilegítimo en algún momento, puede logra legitimidad a partir de los frutos dados de la eficacia, como el caso de Fujimori que comenzó a legislar por decreto y con esto mejoró dos problemas preponderantes en Perú, fue un gobierno autoritario por como usó el poder, pero no se caracterizó por represión a los opositores. La ilegitimidad gracias a la eficacia se transformó en legitimidad.
II- AUGE Y CAÍDA DEL PERONISMO EN ARGENTINA COMO EJERCICIO DE APLICACIÓN DE DE LAS CATEGORÍAS DE EASTON:
08/05
Perón fue un gobernante extraordinariamente popular, siendo militar fue electo tres veces en elecciones limpias y por características de su personalidad, tenía un espíritu muy antidemocrático, hijo de un agricultor, nace a fines del siglo XIX, tuvo una vida bastante nómade por trabajos del papá, a los 15 años entra a la escuela militar, siempre fue de menos a más, se fue distinguiendo, fue un diplomático muy importante, viaja a Italia y se vuelve admirador de Mussolini y su sistema fascista, él desarrolló un sentimiento de poder a lo largo de su vida, cuando se viene de agregado a Chile monta un grupo de espionaje, pero fue descubierto. El militar argentino a cargo en ese momento es tomado detenido por la policía chilena y este militar argentino queda resentido con Perón y luego años más tarde este es el general que decide hacerle el golpe militar.
En 1943 ocurre la Revolución Juniana, golpe militar muy curioso porque no habían problemas sociales ni económicos de hecho se enriquece con la venta de trigo a la Europa empobrecida tras la II Guerra Mundial, se le presionó al presidente Castillo de ese tiempo por parte de USA que le pedían romper lazos con Japón, Italia, la Unión Soviética, Alemania (países de la fuerza del Eje), se le hace el golpe militar a Castillo, no buscaban refundar el gobierno, sino que sabiendo que el presidente rompería las relaciones con los países de las fuerzas del Eje por la presión económica que tenía porque todo su capital económico era británico. Los militares que no estaban de acuerdo con la ruptura de relaciones diplomáticas con estos países se toman el gobierno con el golpe militar, ellos pensaban que la guerra no estaba concluida y que Alemania se levantaría y que triunfaría finalmente a pesar de lo sucedido en Stalingrado. Castillo toma la decisión finalmente los militares argentinos tenían aspiraciones territoriales en latinoamericana y por eso apoyaban a las fuerzas del Eje, pensando que la fuerza del Eje se levantaría.
Perón siendo coronel lo nombran Secretario del Trabajo y Previsión Social, Argentina estaba atrasada en todo lo que era legislación laboral, la clase obrera a pesar de ser grande no tenía un movimiento estable, tenía un sindicato pequeño y políticamente fragmentado, Perón transforma a la clase obrera en apoyo militar y también en apoyo político incondicional en el futuro, preparó legislación laboral en conjunto con italianos, franceses y españoles, convence a sus autoridades en aprobar y que hay que tener el apoyo de los trabajadores, a los dos años Argentina se moderniza, tienen un sindicato amplio, leyes instauradas, tribunales del trabajo; y la clase trabajadora ve a Perón como su gran benefactor.
El sector empresarial ve a Perón como un enemigo. En 1945 cuando termina la guerra, y los sectores opositores comienzan a reclamar la vuelta a la democracia, el general en ese tiempo decide sacar a Perón de su cargo por las presiones en contra de él, en octubre de 1945 “conocido como el Día de la Lealtad” saca a Perón y lo traslada a una isla para que no hubieran atentados contra él. Eva, quien controlaba y tenía nexos con los sindicalistas, y comunica lo sucedido y todos los trabajadores llegan a la Plaza de Mayo a manifestarse en favor de Perón, y no les quedó más que mandar un helicóptero a buscar a Perón, y cuando llega a la Casa Colorada en el balcón anuncia su candidatura para las elecciones del año 1946, renuncia al ejército y forma el Partido Justicialista, se da cuenta que tiene muchos seguidores y aprovecha esta oportunidad. Tenía una oposición desde los conservadores hasta los comunistas, los que presentan un candidato en contra de Perón, pero Perón gana las elecciones, con mayoría en el parlamento.
Puede aprobar cualquier proyecto, su propósito era dominar todos los poderes del Estado, controlaba ya el Ejecutivo y el Legislativo, pero no el Judicial ni los fácticos (tenía que lograr el apoyo tal como dice el modelo de sistema de Easton), busca sacar a la Corte Suprema, o sea el Poder Judicial, el que estaba compuesto por 5 jueces que eran octogenarios, y la manera fue ofrecerles un desahucio millonario, nombró a los jueces en apoyo con el Senado el cual era controlado por Perón, pone a jueces peronistas que lo apoyaban en todo, pero tenía a los poderes fácticos, aunque están fuera del Estado pero son muy importantes, y al cual conocía muy bien, por otro lado tenía a la Iglesia la que estaba muy ligada a la política y también tenía al poder de la prensa, que en Argentina era un gran poder “Perón, artista del manejo del poder”.
CON RESPECTO A LAS FUERZAS ARMADAS, LA ARGENTINA RICA TENIA ASPIRACIONES TERRITORIALES Y SU GRAN ADVERSARIO ERA BRASIL, Y SABIA QUE EL EJERCITO QUERIA SER PODEROSO ASI COMO LO ERA BRASIL, QUERIAN FABRICAR SU PROPIO ARMAMENTO Y ASI LO HICIERON, LA UNICA FORMA DE AMEDRENTAR AL MAS CHICO ERA FABRICAR EL ARMAMENTO MILITAR, EL CUAL PROVEERA PERON, OTORGA A LAS FUERZAS ARMADAS TODO LO QUE NECESITABAN, ARMAS, MODERNIZA CUARTELES Y REGIMIENTOS, INSTALA UNA PLANTA DE ENERGIA ATOMICA, LE SUBE EL SUELDO A LOS MILITARES.
EN CUANTO A LA IGLESIA SE MUESTRA SIEMPRE COMO UN HOMBRE PIADOSO, SE DA CUENTA QUE LA INSTRUCCIÓN RELIGIOSA NO SE HACIA EN LAS ESCUELAS OBLIGATORIAMENTE, LES OFRECE A LA IGLESIA INTRODUCIR ESTE RAMO EN LOS COLEGIOS, SIN PERJUICIO DE NIÑOS DE OTRAS RELIGIONES QUE PODIAN EXCUSARSE DE ASISTIR. LOS COLEGIOS ERAN PARA LOS DE CLASE ALTA Y MEDIA, PERO NO PARA LOS POBRES Y OFRECE SUBENCIONAR ESTA EDUCACION LO QUE A LA IGLESIA LA PONE MUY CONTENTA. DECIDE CERRAR LOS PROSTIBULOS.
CON LA PRENSA, RADIAL Y ESCRITA, LA QUE HABIA EN ESOS TIEMPOS. HABIAN DOS PERIODICOS QUE ERAN CONSERVADORES, Y NO APOYABAN A PERON Y LO QUE HIZO EL FUE…COMO PERON CONTROLABA LAS EXPORTACIONES Y LAS IMPORTACIONES Y COMO EL PAPEL VENIA DE CHINA, ENTONCES CUANDO LA PRENSA SE ATREVIA EN CONTRA DE PERON, EL LES CORTABA EL SUMINISTRO DE PAPEL, PERON NO TENIA TOLERANCIA A LA CRITICA, EL MINISTRO DE INFORMACION REVISABA TODOS LOS PERIODICOS A LAS 5 DE LA MAÑANA Y DE VENIR ALGO QUE NO LE GUSTABA A PERON PEDIA RETIRARLOS DE LA CALLE. LA RADIO LA MANEJABA PORQUE A LOS LOCUTORES SE SALTABAN LAS NOTICIAS ADVERSAS AL REGIMEN Y SI LOS QUERIAN DESPEDIR DEL TRABAJO HABIAN ABOGADOS QUE LOS DEFENDIAN EN LOS TRIBUNALES.
HACE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL LA CUAL CONTEMPLA UNA REELECCION PRESIDENCIAL, SU PRIMER GOBIERNO FUE MUY BUENO EN LO SOCIAL Y LO ECONOMICO, PERO AL FINAL DEL PRIMER PERIODO EL DINERO YA SE COMIENZA A ACABAR. SE SINTIO UN IDELOGO POLITICO. DESDE SU MIRADA ECONOMICA CRÍTICA EL CAPITALISMO LIBERAL Y EL SOCIALISMO MARXISTA, Y LOS CONTRAPONIA DESDE SU MIRADA JUSTICIALISTA, EL CAPITALISMO INCENTIVA EL DESARROLLO Y POR ENDE EL PROGRESO PERO SU SISTEMA ES EGOISTA, LOS POBRES SON OLVIDADOS. EN EL CASO DEL SOCIALISMO ES INVERSO, TODO ES DEL ESTADO Y MUY POCO INNOVACION Y NO HAY ESTIMULOS PARA QUE LA GENTE SE ESFUERCE PERO LO BUENO ES QUE ES EQUITATIVO PARA LAS PERSONAS. EL BUSCA RESCATAR LO BUENO DE ESTAS DOS IDEAS.
ASIGNA AL ESTADO TRES PAPELES:
1- PROPIETARIO DE LAS EMPRESAS ESTRATEGICAS DEL PAIS, NACIONALIZO LAS GRANDES EMPRESAS QUE ESTABAN EN MANOS DE CAPITALES EXTRANJEROS (AGUA, LUZ, FERROCARRILES, PETROLEO, ETC.)
2-ROL REGULADOR DEL SECTOR PRIVADO, NINGUN TIPO DE COLUSION ENTRE EMPRESARIOS Y EL ESTADO DEBE VELAR.
3-RESTRIBUIDOR DE LOS INGRESOS, LOS QUE ASIGNA EL ESTADO POR SUS POLITICAS SOCIALES Y POLITICAS TRIBUTARIAS, POLITICAS SOCIALES DEMOCRATAS Y CON IDEAS SOCIALES RESDRITRIBUIDAS.
PARA LA REELECCION NO TUVO NECESIDAD DE HACER CAMPAÑA, GANA POR SEGUNDA VEZ CON TODA LA OPOSICION EN CONTRA, PERO COMIENZA A PERDER EL APOYO DE LA IGLESIA Y EN LAS FUERZAS ARMADAS. (EASTON NO HACE UNA DIFERENCIA ENTRE EL APOYO CUALITATIVO Y EL APOYO CUANTITATIVO).
LA IGLESIA EN LOS AÑOS 50 COMIENZA A DISCUTIR LA DOCTRINA SOCIAL Y AQUÍ SE COMIENZA A CRITICAR EL AUTORITARISMO DE PERON PARA DIRIGIR EL PAIS, AL AMPARO DE LA IGLESIA SE COMIENZA A FORMAR UN MOVIMIENTO SOCIAL-CRISTIANO Y ESTO NO LE GUSTO A PERON Y APARTE CUANDO EVA MUERE PERON SE TORNA MUY MUJERIEGO, COSA QUE FUE MUY CRITICADA POR LA IGLESIA.
EN EL CASO DEL EJERCITO, LOS OFICIALES PARA PODER ASCENDER EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DEBIEN SER DE LA SIMPATIA DE PERON Y AQUÍ SE COMIENZA EL RESENTIMIENTO, PERO EL MOTIVO MAYOR DE ENOJO FUE CON LOS INTENTOS DE POLITIZAR EL EJERCITO INTRODUCIENDO EL JUSTICIALISMO, QUE ERA UNA DOCTRINA POLITICA, PERO LA ARMADA QUERIA MANTENER SU NEUTRALIDAD POLITICA, ESTO YA GENERA LA MOLESTIA DEL EJERCITO. ALGUANAS PERSONAS SE MANIFIESTAN EN CONTRA DE PERON Y EL EN SU IRA REACCIONA QUEMANDO UNA IGLESIA (HECHO QUE SIEMPRE SE LE HA ATRIBUIDO A LA POLICIA DEL GOBIERNO Y TAMBIEN A UNA ORGANIZACIÓN DEL GRUPO AGRARIO), ESTO DESENCADENA UNA PELEA CON LA IGLESIA, LA QUE LE DECLARA LA GUERRA A PERON, EN LAS MISAS DESPUES DE HABLAR DE SUS EVANGELIOS SE HACIA POLITICA EN CONTRA DE PERON.
EN EL AÑO 1955 LAS FUERZAS ARMADAS SE TOMAN EL PODER, PERON HUYE A PARAGUAY DONDE SU AMIGO FREDLER, PERO DESPUES SE TIENE QUE IR A PANAMA Y DESPUES DE AHÍ SE VA VENEZUELA Y FINALMENTE SE ESTABLECE EN MADRID, DONDE ESTABA FRANCO QUE ERA OTRO DICTADOR QUE ESTABA MUY AGRADECIDO PORQUE ARGENTINA LE VENDIO TRIGO Y CARNE A ESPAÑA EN LOS TIEMPOS DE POST GUERRA, LE OFRECEN ASILO HASTA QUE RETORNA EN EL AÑO 1972 A LA PRESIDENCIA NUEVAMENTE.
III-EL RETORNO DE PERON 15/05
PERON SE REFUGIA DONDE FRANCO EN ESPAÑA, EL ESTABA MUY AGRADECIDO PORQUE PERON LO AYUDO VENDIENDOLE TRIGO Y CARNE EN LOS AÑOS 50 Y 40 DESPUES DE LA GUERRA, CUANDO ESPAÑA FUE AISLADA INTERNACIONALMENTE, FRANCO APOYABA LAS FUERZAS DEL EJFE Y ERA CONSIDERADO FACHISTA. PERON YA INSTALADO EN ESPAÑA SIGUIO MANTENIENDO NEXOS CON SU APOYADORES POLITICOS Y CON EL PARTIDO JUSTICIALISTA PARA TRATAR DE VOLVER AL PODER. LO MILITARES NO QUERIAN A PERON NI TAMPOCO AL PERONISMO. A LOS DOS AÑOS SE CONVOCA NUEVAMENTE A ELECCIONES EN EL AÑO 58 Y LAS GANA FRONDIZZI, PERON NEGOCIA EL REINGRESO DEL PERONISMO PARA PODER VOLVER, SABIENDO QUE LA IGLESIA Y EL EJERCITO NO LO QUERIAN, PERO SIN EMBARGO LA CLASE OBRERA LO ADORABA, POR EL ESPLENDOR QUE TUVO EL PAIS EN EL TIEMPO QUE EL ESTUVO Y ADEMAS DE LA IMPORTANCIA Y LUGAR QUE LE DIO A LA CLASE OBRERA. EL PERONISMO NO PODIA ASPIRAR A LLEGAR AL GOBIERNO POR TODA LA OPOSICION Y PORQUE ESTABA PROHIBIDO,Y POR LO TANTO A TRAVES DE SUS DELEGADOS NEGOCIA CON FRONDIZZI PARA OFRECERLE SU APOYO Y EL DE SU GENTE Y SOLO ASI EL PODRIA GANAR, FRONDIZZI SE DA CUENTA QUE NECESITA SU AYUDA Y ACCEDE, LO QUE PERON BUSCA ES QUE UNA VEZ EN EL GOBIERNO DE FRONDIZZI Y CON EL EJERCITO FUERA SE LEVANTARAN LAS PROHIBICIONES Y FUERA READMITIDO Y ASI PODRIA REGRESAR, PENSABA ORDENAR A SU GENTE QUE VOTARA EN BLANCO Y AHÍ SE IBA A SABER EL APOYO QUE TENIA REALMENTE PERON Y LA POCA LEGITIMIDAD QUE TENDRIA EL NUEVO PRESIDENTE ELECTO. A LOS DOS AÑOS SE LEVANTA LA PROHIBICION DEL PERONISMO CON UNA LEY, PERO SUFRE UN GOLPE MILITAR, FRONDIZZI APENAS ALCANZA A GOBERNAR DOS AÑOS.
LUEGO EN LOS AÑOS 70 CON EL PAIS EN MANOS DEL MILITAR LANUSSE, EL DICE QUE LA ESTRATEGIA MAS INGELIGENTE ES DEJAR QUE PERON VUELVA Y QUE LO DEJEN GOBERNAR. ERA LA UNICA FORMA DE DERRIBAR EL MITO QUE EXISTIA EN TORNO A SU GOBIERNO PORQUE EN LOS AÑOS 40 ARGENTINA GANO MUCHO DINERO A CUESTAS DE LA EUROPA EMPOBRECIDA DESPUES DE LA GUERRA Y CLARAMENTE ESE NO ERA EL ESCENARIO DE LA ARGENTINA DE LOS AÑOS 70, LA IDEA ERA QUE EL PERONISMO COMENZARA A DESINFLARSE Y QUE LA GENTE OBRERA SE DIERA CUENTA DE LA REALIDAD Y QUE LOS TIEMPOS DE BUENA RACHA HABIAN ACABADO, ELLOS CREIAN QUE PERON ERA EL REY MIDAS PRACTICAMENTE, LA GENTE SE DARA CUENTA QUE ERA UN MITO Y QUE ESOS TIEMPOS YA NO VOLVERAN. LANUSSE CONVENCE AL EJERCITO Y EFECTIVAMENTE PERON VUELVE Y ES RECIBIDO APOTIOSICAMENTE, EL AÑO 73 SE CONVOCA A ELECCIONES, PERO DEJAN COMPETIR AL PERONISMO PERO SIN PERON, LANUSSE CEDE OBLIGADO POR SUS SUPERIORES Y RESULTA QUE GANA CAMPORA QUE ES UN DENTISTA, DESPUES DE 4 MESES PERON LE PIDE QUE RENUNCIA Y QUE SE CONVOQUE NUEVAMENTE A ELECCIONES Y FINALMENTE ASI PERON SE TRANSFORMA EN PRESIDENTE NUEVAMENTE, EL MUERE AL AÑO SIGUIENTE EN EL AÑO 74 DE UN ATAQUE AL CORAZON.
EL PERONISMO DESPUES SE TRANSFORMO Y NO FUE NUNCA IGUAL.
FUE UN ESTADO FUERTE, PRIORITARIO, CON INICIATIVAS PARA EL PAIS, DE CORTE REGULADOR Y CON POLITICAS DE CORTE POPULISTA, QUE TIENE UN APOYO CUANTITATIVO PROPIO DE LA DEMOCRACIA, PERO POR DECIR NO TIENE EL APOYO CUALITATIVO DE LOS PODERES FACTICOS. ESTE APOYO ES IMPORTANTE DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SECTORES DETERMINADOS EN LA SOCIEDAD, COMO EL EMPRESARIADO POR EJEMPLO.
LAS FORMAS DE GOBIERNO Y SU CLASIFICACION.
I- EL REGIMEN PARLAMENTARIO Y SUS CARACTERISTICAS.
LOS REGIMENES PARLAMENTARIOS SE ENFOCAN EN EL PODER LEGISLATIVO, ES DECIR, EL PARLAMENTO, TIENEN DOS AUTORIDADES, JEFE DE ESTADO Y JEFE DE GOBIERNO.
1-SEPARACION ENTRE EL JEFE DE ESTADO Y JEFE DE GOBIERNO.
EN LAS MONARQUIAS PARLAMENTARIAS EL JEFE DE ESTADO ES EL REY O LA REINA Y EN LAS REPUBLICAS PARLAMENTARIAS ES EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
SURGIO CON EL CAMBIO OCURRIDO EN LAS MONARQUIAS ABSOLUTAS Y QUE CONCENTRABAN TODO EL PODER. CUANDO SE COMIENZA A ESTABLECER LA DEMOCRACIA AL REY TAMPOCO SE LE PODIA DEJAR FUERA ENTONCES SE FORMA EL REGIMEN PARLAMENTARIO.
EL JEFE DE ESTADO EN LAS MONARQUIAS POSEE LEYES SUCESORIALES Y HEREDITARIAS. EN LAS QUE NO SON MONARQUIAS EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ES ELEGIDO ENTRE LOS PARLAMENTARIOS Y RECAE POR LO GENERAL EN UN POLITICO CON MUCHA CARRERA Y DESTACADA DEL PASADO, SE LE HONRA Y DISTINGUE ESPECIALMENTE POR VOTACION PARLAMENTARIA.
EL JEFE DE ESTADO ES UNA AUTORIDAD SIMBOLICA Y REPRESENTA LA UNIDAD DE TODA LA NACION Y POR ESO SE LE DEJA FUERA DEL JUEGO POLITICO, NO TOMA DECISIONES NI INTERFIEREN, RECIBE A LOS EMBAJADORES EXTRANJEROS Y REALIZA ACTIVIDADES RELACIONADAS CON SOCIEDADES DE ETICA. EL QUE GOBIERNA ES EL PRIMER MINISTRO.
Y EL JEFE DE GOBIERNO QUE ES EL PRIMER MINISTRO, EN EL CASO DE ESPAÑA DE LLAMA PRESIDENTE DE GOBIERNO Y EN ALEMANA SE LLAMA CANCILLER FEDERAL, ES EL LIDER DEL PARTIDO QUE GANA LAS VOTACIONES, EL GANADOR SALE DE LA MAYORIA PARLAMENTARIA Y VIA VOTACIONES POPULARES SE TRANSFORMA EN PRIMER MINISTRO, PERO CON LA APROBACION DEL JEFE DE ESTADO.
(EN EL CASO DE GRAN BRETAÑA HAY DOS CAMARAS, LA PRIMERA CAMARA, LLAMADA LA CAMARA POLITICA ES LA PRIMORDIAL CON 650 DIPUTADOS.)
EL JEFE DE ESTADO LE GUSTE O NO LE GUSTE DEBE OFRECERLE EL CARGO DE PRIMER MINISTRO AL QUE GANA LA MAYORIA PARLAMENTARIA, LA DEBE RESPETAR. CON UN DECRETO REAL LO NOMBRA FORMALMENTE. ESTO SUCEDE CUANDO EL SISTEMA DE PARTIDOS DE BIPARTIDISTA ES MUCHO MAS FACIL; PERO CUANDO HAY UN MULTIPARTIDISMO ES DISTINTO PORQUE NINGUNO LOGRA POR SI SOLO LA MAYORIA PARLAMENTARIA
AQUÍ EL JEFE DE ESTADO SE INFORMA DE LA CANTIDAD DE ESCAÑOS QUE SE ADJUDICA CADA PARTIDO (40%, 30%, 20%) Y EN ESTE CASO LLAMA AL LIDER DEL PARTIDO MAYORITARIO PARA OFRECERLE EL CARGO DE PRIMER MINISTRO, PERO SI LOGRA TENER ACUERDO CON OTROS PARTIDOS PARA LOGRAR LA MAYORIA O SEA EL 50+1 DE LA CAMARA QUE ESO ES LO QUE IMPORTA, EN CASO DE NO TENER LA SEGURIDAD LE PUEDE PEDIR UNA SEMANA DE PLAZO PARA LOGRAR ACUERDO CON OTROS PARTIDOS, SI LOGRA ACUERDO BIEN Y SI NO LLEGA A ACUERDO EL JEFE DE ESTADO PASA A OFRECER EL CARGO AL SEGUNDO GANADOR Y ASI SUCESIVAMENTE HASTA LLEGAR A ACUERDO. EL PRIMER MINISTRO UNA VEZ EN SU CARGO NOMBRA A SUS MINISTROS, EL PERIODO DE MANDATO ES DE 5 A 4 AÑOS (GRAN BRETAÑA 5 AÑOS), GOBIERNA SIGUIENDO LA LESGISLACION, PERO A MENOS QUE LA CAMARA POLITICA DEL PARLMENTO NO LE PIDA UN VOTO DE CENSURA, DESCONFIANZA O DESAPROBACION.
2-VOTO DE CENSURA O DESCONFIANZA. 29-05
CONSISTE EN UN PRONUNCIAMIENTO FORMAL QUE HACE LA CAMARA POLITICA EN UNA SESION ESPECIAL DONDE LA OPOSICION O LAS OPOSICIONES HACEN CRITICAS AL PRIMER MINISTRO Y A SU GABINETE, DESCALIFICANDO SU GESTION Y PIDEN SU DESTITUCION. SI SE APRUEBA EL VOTO DE CENSURA SE VAN Y SI SE RECHAZA SE QUEDAN. ES UNA SESION MUY ESPECIAL A VECES SON TRES O CUATROS, DONDE SE EXPONEN CRITICAS POLITICAS A LA GESTION Y QUE PERJUDICAN AL PAIS O AL REINO Y PIDEN QUE DEJE EL CARGO, SE LES ACUSA DE MAL GOBIERNO PRINCIPALMENTE NO COMO EN EL PRESIDENCIAL QUE SE LE ACUSA DE TRANSGREDIR LAS LEYES Y LA CONSTITUCION.
PARA APROBAR SE REQUIERE EL 50+1 Y SI NO SE LOGRA ESTA MAYORIA EL PRIMER MINISTRO SIGUE GOBERNANDO. SE PUEDEN PRESENTAR TODOS LOS VOTOS DE CENSURA QUE SE QUIERAN PERO DENTRO DEL CRITERIO RESPECTIVO.
CUANDO SE APRUEBA EL VOTO DE CENSURA EL PRIMER MINISTRO ENVIA UNA CARTA DE DIMISION O RENUNCIA AL JEFE DE ESTADO Y SE DISUELVE EL PARLAMENTO Y SE CONVOCA A ELECCIONES PARLAMENTARIAS, POR LO NORMAL SON TRES SEMANAS DE PLAZO QUE SE DAN PARA LAS NUEVAS ELECCIONES, DURANTE ESTE TIEMPO“PERIODO DIMISIONARIO” EL PRIMER MINISTRO SIGUE GOBERNANDO PERO SIN TOMAR DECISIONES IMPORTANTES SOLO TEMAS ADMINISTRATIVOS
AQUÍ EL PUEBLO SOBERANO ES EL QUE DECIDIRA SI LE ENCUENTRA RAZON AL JEFE DE GOBIERNO DESTITUIDO O A LA OPOSICION, EL PUEBLO COMO SOBERANO SE CONVIERTE EN EL JUEZ QUE DECIDE SI FAVORECE A UNO O A OTRO.
ESTE CONFLICTO POLITICO ES DECIDIDO POR EL PUEBLO SOBERANO. EL CONFLICTO POLITICO SE RESUELVE POLITICAMENTE. DE APROBARSE SE CONSTITUYE UN NUEVO PARLAMENTO. SI GANA EL PRIMER MINISTRO HABRIA UN NUEVO NOMBRAMIENTO Y EL PERIODO SE REANUDA. ESTE SERIA EL VOTO DE CENSURA CLASICO CON EL QUE NACE EL PARLAMENTARISMO,
PERO EN LA ACTUALIDAD TAMBIEN TENEMOS UNO MODERNO QUE SE LLAMA VOTO DE CENSURA CONSTRUCTIVO PROPIO DEL PARLAMENTARISMO RACIONALIZADO.
ÉSTE NACE EN ALEMANIA EN 1949, CUANDO RETORNA A LA DEMOCRACIA, SE DEBATIO INTENSAMENTE SOBRE LA MEJOR FORMA DE GOBIERNO A ADQUIRIR, ELLOS TENIAN UN REGIMEN SEMIPRESIDENCIAL POR LLAMARLO ASI, ELLOS ENCONTRABAN INCONVENIENTES CON EL REGIMEN PARLAMENTARIO POR LO OCURRIDO EN FRANCIA EN 1870 CON LA TERCERA REPUBLICA, LOS GOBIERNOS DURABAN MUY POCOS, EN PROMEDIO 10 MESES Y HABIAN CRISIS EN LOS DISTINTOS PARTIDOS, SE PASABAN A LO OTRA COALICION Y DABAN SU VOTO DE CENSURA, LO PEOR ES QUE LAS NUEVAS ELECCIONES NUNCA RESOLVIERON NADA, TENIAN HASTA 14 PARTIDOS Y TODOS SIMILIARES ENTONCES SE HACIA DIFICIL HEGEMONIZAR UNO, ERAN TODOS PAREJOS, ENTONCES ERA DIFICIL GOBERNAR EN COALICION, SE LLAMABA A NUEVAS ELECCIONES, PERO EL TEMA ERA LO MISMO NO VARIABA EN NADA.
ENTONCES DESDE 1870 Y 1941 SE TENIA TODA ESTA EXPERIENCIA DE INESTABILIDAD GUBERNAMENTAL QUE ERA UN PROBLEMA MUY GRAVE, ENTONCES SURGE LA NECESIDAD DE ESTUDIAR UN NUEVO VOTO DE CENSURA DISTINTO AL VOTO DE CENSURA CLASICO.
BUSCANDO LA ESTABILIDAD SURGE EL VOTO DE CENSURA CONSTRUCTIVO DEL PARALMENTARISMO MODERNO, LO HACE UN PROFESOR ALEMAN RUDOLPH NAWIASKY, CONCORDABAN QUE EL VOTO DE CENSURA OTORGABA A LA POLITICA UNA INESTABILIDAD, Y PARA DARLE ESTABILIDAD AL GOBIERNO ESTA NUEVA FORMAR CONSISTIRIA EN QUE EN LA CAMARA POLITICA QUE ES DONDE SE VOTA LA CENSURA DEBIAN HABER DOS VOTOS, UNO PARA QUE FUERA APROBADO EL VOTO DE CENSURA PERO TAMBIEN DEBIA HABER UN SEGUNDO VOTO EN DONDE LOS MIEMBROS VOTABAN POR EL NOMBRE DE UN NUEVO PRIMER MINISTRO CON EL PROPOSITO QUE SI SE DABA LA DOBLE MAYORIA, ERA REEMPLAZADO INMEDIATAMENTE, ENTONCES SE EVITABA LLAMAR A ELECCIONES. SI EL PERIODO DE GOBIERNO ES DE 5 AÑOS EL NUEVO PRIMER MINISTRO GOBIERNA POR EL COMPLEMENTO QUE LE RESTA POR LLEGAR A LOS 5 AÑOS DEL PERIODO INTERRUMPIDO DEL QUE FUE DESTITUIDO (SI SE INTERRUMPLE EL GOBIERNO AL TERCER AÑO, EL NUEVO PRIMER MINISTRO GOBIERNA POR LOS DOS AÑOS QUE QUEDAN), CON ESTO HABRA CONTINUIDAD INMEDIATA Y NO SE LLAMARIA A ELECCIONES, PERO ADEMAS SE EVITABAN LAS ELECCIONES QUE ERAM MUY CARAS, Y POR OTRO LADO MEJORARIA LA OPINION DEL CIUDADANO CON RESPECTO A LA CLASE POLITICA Y AL DESCREDITO DE LA POLITICA HABRIA UN ENROQUE POLITICO. EL OFICIALISMO SERIA OPOSICION Y VICEVERSA.
ESTA PROPUESTA ALEMANA FUE MUY EXITOSA E INCLUSO MUCHOS PAISES EUROPEOS ADOPTARON ESTE SISTEMA EN SUS CONSTITUCIONES POLITICAS, LLEGAN A LA DETERMINACION DE ADOPTAR EL VOTO DE CENSURA CONSTRUCTIVO. EN EL CASO DE ITALIA Y DE INGLATERRA SIGUEN CON EL ANTIGUO.
3-DERECHO DEL PRIMER MINISTRO A RENUNCIAR ANTICIPADAMENTE AL CARGO Y CONVOCAR ANTICIPADAMENTE A ELECCIONES PARLAMENTARIAS.
CONSISTE EN QUE EL PRIMER MINISTRO EN CUALQUIER MOMENTO PUEDE RENUNCIAR A SU CARGO ENTONCES PARALELAMENTE SE DISUELVE LA PRIMERA CAMARA POLITICA. EL PRIMER MINISTRO CUANDO CONSIDERE NECESARIO PUEDE DISOLVER EL PARLAMENTO Y LLAMAR A ELECCIONES. ESTA ES UNA FACULTAD QUE EL TIENE, PERO NO SE ESTA OBLIGADO. NO ES COSTUMBRE QUE SE HAGA ESTO DE RENUNCIAR ANTICIPADAMENTE. SEGÚN LA HISTORIA HAY DOS RENUNCIAS SOLAMENTE, UNO DE MARGARETH TATCHER Y DE UN PRIMER MINISTRO GRIEGO. NO SE HACE PORQUE ES UN RIESGO MUY GRANDE. GENERALMENTE RENUNCIAN ANTICIPADAMENTE CON EL FIN DE ALARGAR SU MANDATO COMO LO HIZO LA TATCHER EN EL AÑO 1983, ELLA LLEGA AL PODER EN 1979 FUE MUY NEOLIBERAL QUISO DESNACIONALIZAR LAS EMPRESAS Y PRIVATIZARLAS Y NO ESTABA MUY CONFORME CON LAS POLITICAS SOCIALES, SE VALE DE GANAR LA GUERRA DE LAS MALVINAS ENTONCES RENUNCIA Y VUELVE A GANAR Y SU PERIODO EMPIEZA A CORRER NUEVAMENTE.
4-REVOCABILIDAD RECIPROCA ENTRE LOS PODERES EJECUTIVO Y EL LEGISLATIVO
LA CAMARA POLITICA PUEDE APROBAR UN VOTO DE CENSURA ENTONCES DISOLVER EL PARLAMENTO, ENTONCES HACE QUE EL PRIMER MINISTRO SE VAYA, SIGNIFICA POLITICAMENTE QUE EL PODER LEGISLATIVO PUEDE ECHAR AL EJECUTIVO, LO QUE NO OCURRE EN EL REGIMEN PRESIDENCIAL. Y TAMBIEN EL PRIMER MINISTRO A TRAVES DE LA RENUNCIA ANTICIPADA PUEDE DISOLVER EL PARLAMENTO, EL EJECUTIVO SACA AL LEGISLATIVO.
EN AMBAS SITUACIONES SE VAN LOS DOS.
II- LOS ORIGENES DEL REGIMEN PARLAMENTARIO.
NO FUE FRUTO DE DISCUSIONES DE CÓMO SE CREABAN EN SI TODAS LAS CARACTERISTICAS QUE POSEE, ÉSTE FUE NACIENDO SOLO Y ADEMAS DE FORMA MUY PINTORESCA, NACIO A LO LARGO DE LA REVOLUCION EN GRAN BRETAÑA, CUANDO SE DICTA LA CARTA MAGNA LIBERTATIS EN 1215 EN DONDE SE LIMITA EL PODER DE LOS REYES LA CUAL HA SEGUIDO A TRAVES DEL TIEMPO Y SOBRE TODO CON LOS CAMBIOS OCURRIDOS DESPUES DE LA II GUERRA MUNDIAL. EN GRAN BRETAÑA SE GESTA ESTE REGIMEN Y DESPUES LOS OTROS PAISES EUROPEOS LO FUERON ADOPTANDO A MEDIDA DE QUE SE FUERON DEMOCRATIZANDO.
1-EL SURGIMIENTO DEL PARLAMENTO Y SUS LIMITACIONES. 05-06
RICARDO CORAZON DE LEON CUANDO SE VA A LAS CRUZADAS EN PALESTINA DEJA COMO REY A SU HERMANO EL PRINCIPE REGENTE JUAN, EL MONARCA CONCENTRABA TODOS LOS PODERES, EN ESTA EPOCA DEL FEUDALISMO EL REY JUAN SIN TIERRA QUE POSEIA LAS MISMAS ATRIBUCIONES DE SU HERMANO DECIDIO ELEVAR LOS IMPUESTOS Y LES ORDENA A LOS SEÑORES FEUDALES PAGAR MAS, Y SIN PREGUNTARLES SE TOMA ESTA DECISIÓN Y AL HACER ESTO LOS SEÑORES FEUDALES SE REVELAN Y TRATAN AL REY DE ABUSADOR Y LO OBLIGAN A FIRMAR LA CARTA MAGNA LIBERTATIS LA QUE ESTABLECE UNA LIMITACION A LAS FACULTADES IMPOSITIVAS QUE TENIA EL REY, AQUÍ SURGE EL PARLAMENTO COMO CONTRAPARTE DEL MONARCA, Y LAS LIMITACIONES DEL REY EN GRAN BRETAÑA, ÉSTE POSTULABA QUE SI EL REY QUERIA HACER CAMBIOS EN IMPUESTOS O CONTRIBUCIONES A LOS SEÑORES FEUDALES DEBIA CONTAR CON EL CONSENTIMIENTO EXPRESO DE LA NOBLEZA QUE ERAN COMO 1000 Y REUNIDOS EN PARLAMENTO. TODOS LOS MONARCAS LO RESPETARON, PERO EN 1275 HUBO UN MONARCA QUE NO ESTUVO DE ACUERDO Y DICTO UN DECRETO REAL SUBIENDO LOS IMPUESTOS, PERO LOS NOBLES SE LEVANTARON CONTRA EL Y LO OBLIGARON A RESPETAR LA CARTA MAGNA, LA CUAL TAMBIEN FUE INVOCADA EN LA LIBERTAD DE LOS ESTADOS UNIDOS. EL REY CUANDO NECESITABA DINERO DEBIA JUSTIFICARLO FRENTE AL PARLAMENTO, UN SIGLO DESPUES SURGE LA CAMARA DE LOS COMUNES QUE ES LA CAMARA POLITICA. LA CAMARA DE LOS LORES RECLAMA POR QUE SOLO A ELLOS SE LES RECARGAN LOS IMPUESTOS Y POR QUE NO TAMBIEN A LOS HOMBRES COMUNES QUE ERAN PEQUEÑOS AGRICULTORES QUE NO TENIAN TITULO DE NOBLEZA. ENTRE ETOS DOS GRUPOS SE PRODUCE UNA SEPARACION QUE ES PRINCIPALMENTE POR UN TEMA SOCIAL, ELLOS SE REUNIAN EN EL PALACIO PERO EN SALAS SEPARADAS, EN UNA LOS NOBLES Y EN OTRA LOS COMUNES. EL REY PRIMERO EXPLICABA EN UNA Y LUEGO EN LA OTRA CUANDO TENIA ALGUN REQUERIMIENTO. Y ASI SE CONSTITUYE ESTA DIFERENCIA ENTRE LORES Y COMUNES. JUNTO CON ESTO EL REY SIGUE DICTANDO LEYES Y ADEMAS EJERCIENDO COMO JUEZ, Y PRODUCTO DE ESTO LOS NOBLES COMIENZAN A NEGOCIAR CON EL MONARCA PARA PODER CREAR NUEVAS LEYES CON PETICIONES QUE ELLOS DEMANDABAN.
COMO A LOS MONARCAS NO LES GUSTABA ESTAR PIDIENDO LA APROBACION DEL PARLAMENTO SOLO LO HACIAN CUANDO NECESITABAN ALGO Y NO CUANDO LAS COSAS ANDABAN BIEN.
EN EL SIGLO XVII LOS ESTUARDO QUISIERON DESCONOCER EL ACUERDO QUE SE TENIA CON LA NOBLEZA, LOS QUE GENERARON MUCHOS PROBLEMAS POLITICOS ENTRE EL REY Y EL PARLAMENTO Y TAMBIEN CONFLICTOS RELIGIOSOS Y EN ESTE MOMENTO ES DONDE SURGE LA REVOLUCION BRITANICA EN EL AÑO 1689 (UN AÑO ANTES QUE EN FRANCIA)
TODO ESTO GENERA CAMBIOS POLITICOS LOS QUE LLEVARON A LA DICTACION DE UN PODER REAL.
EL PARLAMENTO PIDE RESPETAR LOS DERECHOS Y EN EL AÑO 1701 CON EL ACTA DE ESTABLECIMIENTO QUEDA ESTABLECIDO QUE EL PARLAMENTO ES EL SOBERANO PARA TOMAR TODAS LAS DECISIONES, SE CONSAGRA LA SOBERANIA DEL PARLAMENTO.
2-VOTO DE CENSURA O DESCONFIANZA.
MUY CLASICO DEL REGIMEN PARLAMENTARIO Y SURGE CON LOS ESTUARDO QUE TENIAN LA COSTUMBRE DE TENER UN MINISTRO A CARGO DE DETERMINADAS TAREAS Y CUANDO SE DICTABA UN DECRETO EL REY HACIA FIRMAR A LOS MINISTROS DE LA CARTERA CORRESPONDIENTE, PERO EL PROPOSITO ERA DE QUE SIRVIERA DE AYUDA MEMORIA Y NO RECORDAR PEDIRLE CUENTAS DE LAS TAREAS ENCOMENDADAS Y SI NO CUMPLIA LO SACABA DE LA CORTE. LOS REYES ACTUABAN ACOMPAÑADOS DE SUS MINISTROS Y EN RAZON DE ESTO NACEN DOS PRINCIPIOS:
1-THE KING CAN NOT ALONE Y 2-THE KING CAN NOT DO WRONG”
1-THE KING CAN NOT ALONE
EL REY NO PUEDE ACTUAR SOLO, SIEMPRE UN DECRETO DEBE LLEVAR LA FIRMA DEL MINISTRO CORRESPONDIENTE.
SURGE EL IMPEACHMENT QUE ES COMO LA ACUSACION CONSTITUCIONAL, ESTE SE BASABA PRINCIPALMENTE EN JUZGAR AL REY CUANDO COMETIA ACCIONES ABUSIVAS E ILEGALES, LOS PARLAMENTARIOS LOS TORIOS (NOBLES) Y LOS LOHRIOS (LOS COMUNES) CON LA MAYORIA DE LOS VOTOS PODIAN SACAR AL MINISTRO, ES DECIR LA ACUSACION CAE SOBRE EL MINISTRO A CARGO DE ESA CARTERA Y NO EN EL MONARCA. AUNQUE SE SABIA QUE EL REY ERA EL QUE HABIA ACTUADO MAL, PERO SE LE ACUSA AL MINISTRO.
2-THE KING CAN NOT DO WRONG”
EN EL CASO DE QUE EL REY TOME UNA DECISIÓN QUE ES ERRONEA PARA EL PUEBLO PERO NO ILEGAL NI ANTIJURIDICA, LOS PARLAMENTARIOS DEBEN SABER DISTINGUIR, LAS ACTUACIONES ERRONEAS NO GENERAN UN IMPEACHMENT, PERO SI SE PUEDEN HACER INTERPELACIONES POR LLAMARLO ASI Y PUEDEN HACER LAS CONSULTAS AL MINISTRO POR LOS ACTOS EQUIVOCADOS. EN 1782 CON CECIL NORTH SE CONSAGRA EL VOTO DE CENSURA, EL PIDE TENER LA CONFIANZA PARALELA DEL REY Y TAMBIEN DEL PARLAMENTO. EL Y SU GABINETE DEBEN TENER LA APROBACION DEL PARLAMENTO.
3-LA CREACION DEL PRIMER MINISTRO COMO JEFE DE GOBIERNO.
A COMIENZOS DEL SIGLO XVIII CUANDO COMIENZA LA DINASTIA DE HANOVER, JORGE I UN REY MUY INDOLENTE, QUE NO LE PREOCUPABAN LOS PROBLEMAS DEL REINO, SU INTERES ERA MAS BIEN LAS CORTESANAS Y LAS FIESTAS DE PALACIO. CUANDO LOS MINISTROS CONCURRIAN A PALACIO A RENDIR CUENTAS AL REY DE SUS RESPECTIVAS CARTERAS, ELLOS SE JUNTABAN EN UNA SALA PERO EL REY SOLO HACIA PASAR AL MINISTRO DEL TESORO QUE ERA SU GRAN PREOCUPACION, NO PERDIA EL TIEMPO ATENDIENDO LOS OTROS ASUNTOS. EL MINISTRO DEL TESORO DABA CUENTA DE LOS PROBLEMAS DE SU CARTERA Y DE LAS OTRAS Y TAMBIEN, Y CONJUNTAMENTE CON ESTO EL REY ENCOMENDABA LAS TAREAS PARA EL Y LOS OTROS MINISTROS, ERA UNA ESPECIE DE DELEGADO, LA MAYOR PARTE DE LAS TAREAS ERAN DELEGADAS EN EL CANCILLER DEL TESORO, ESTE MINISTRO PASA A SER EL JEFE DEL RESTO DE LOS MINISTROS. EN EL SIGLO XX SE LE DA EL NOMBRE DE PRIMER MINISTRO.
4-DERECHO A RENUNCIA ANTICIPADA DEL PRIMER MINISTRO.
DOS GRANDES PARTIDOS, EL CONSERVADOR CON DISRAELI Y EL LABORISTA CON GLADSTONE (PARTIDO LABORAL), ESTE ULTIMO GANA LAS ELECCIONES, ESTE ERA UN POLITICO MUY HONESTO, OFRECIO EN SU PROGRAMA BAJAR LOS IMPUESTOS, LO CUAL NO PUDO CUMPLIR ENTONCES COMO ERA HONESTO LE DIJO A LA REINA VICTORIA QUE NO PODIA SEGUIR PORQUE ENCONTRABA QUE NO ERA MORAL SEGUIR EN EL CARGO, ENTONCES PIDE UNA RENUNCIA ANTICIPADA, SE CONVOCA A ELECCIONES NUEVAMENTE Y SIN EMBARGO EL PUEBLO LE DA SU APOYO Y GLADSTONE GANA LAS ELECCIONES. EL PRIMER MINISTRO PUEDE RENUNCIAR AL CARGO CUANDO EL LO DESEE Y ASI DISOLVER EL PARLAMENTO.
ESTA COSTUMBRE ES AGREGADA AL CONJUNTO DE DOCUMENTOS QUE CONSTITUYE LA CONSTITUCION PORQUE COMO SABEMOS GRAN BRETAÑA NO TIENE UN TEXTO UNICO. EL PRIMERO DE ESTOS DOCUMENTOS ES LA CARTA MAGNA DE 1215, ESTOS DOCUMENTOS CONSAGRAN DERECHOS, OBLIGACIONES Y ACUERDOS DE DISTINTAS EPOCAS HISTORICAS
III- FUNCIONA BIEN O MAL EL REGIMEN PARLAMENTARIO.
NO FUNCIONA MAL EN FUNCION A SUS CARACTERISTICAS, EL PROBLEMA SON LOS PARTIDOS POLITICOS.
1-BIEN= GRAN BRETAÑA Y ALEMANIA.
EN GRAN BRETAÑA HAY 650 DISTRITOS EN DONDE SE ELIGE UN DIPUTADO, EN BASE A UN SISTEMA UNINOMINAL, LOS DISTRITOS NO DEBEN SOBREPASAR EL 3 A 1 (3 VECES LA POBLACION), SE PROCURA REVISARLOS PERIODICAMENTE PARA NO PRODUCIR TANTA DESIGUALDAD POBLACIONAL.
EN ALEMANIA CUANDO SOBREPASA SE DEBE HACER UNA REVISION Y ESTO ESTA FIJADO POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
EN GRAN BRETAÑA SE PRODUCE UN BIPARTIDISMO, A PESAR DE TENER MAS DE DOS PARTIDOS LA INCLINACION ES HACIA EL PARTIDO CONSERVADOR QUE ES EL QUE DEFIENDE LA IDEA DE BAJAR LOS IMPUESTOS Y HACIA EL PARTIDO DE LOS LABORISTAS QUE APOYA LA IDEA DE SUBIRLOS Y ADEMAS APOYA LAS POLITICAS SOCIALES.
ES UNINOMINAL Y QUIERE DECIR QUE EL PRIMERO QUE LLEGUE A LA META GANA “THE FIRST PAST THE PIST”.
LOS VOTOS BUSCAN GANAR ESCAÑOS Y CON ESTO CARGOS Y ASI PODER DESARROLLAR LAS POLITICAS IDEOLOGICAS DE CADA PARTIDO. SE REALIZAN POR EJMPLO CONGRESOS BIANUALES EN DONDE SE EXPONEN LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO Y ESTOS SE RESPETAN SE GANE O PIERDA. CUANDO HAY UN BIPARTIDISMO ES MUY POCO PROBABLE QUE OCURRA UN VOTO DE CENSURA. NO ASI COMO EN ITALIA E ISRAEL EN DONDE EXISTE UN MULTIPARTIDISMO ENTONCES SE DEBE BUSCAR COALICION DE GOBIERNO PARA PODER GOBERNAR Y ES AQUÍ DONDE SE GENERAN LOS PROBLEMAS YA SEA DE LIDERES O DE PROGRAMAS PROPUESTOS, ENTONCES EN ESTOS CASOS SE DEBE NEGOCIAR PARA PODER LLEGAR AL GOBIERNO.