El Modelo de Sustitución de Importaciones en América Latina

1. Interdependencia y Fusión de Componentes

La principal característica de cualquier MSP (Modelo de Sustitución de Importaciones) es la relativa interdependencia de sus componentes: el Estado, los partidos políticos y los diversos actores sociales, reforzados todos por relaciones económicas e ideológicas. Un rasgo central, en cambio, de la MSP, presente sobre todo en los países más grandes de América Latina, era que varios de sus componentes estaban relativamente fusionados. La autonomía de cada componente era débil y la combinación de dos o tres tendía a suprimir a los otros o imponerse sobre ellos. La combinación específica de dominación y subordinación dependía de factores históricos y variaba de país en país.

2. Casos Específicos en América Latina

• México: Presentó una fusión entre el Estado y el Partido Revolucionario Institucional (PRI), que absorbió a la sociedad civil.
• Argentina: Los actores sociales proyectaron directamente en el Estado por medio de patrones de colonización segmentada, abrumando el sistema de representación mediante formas de caudillo (gobierno de un solo hombre, personalista, clientelista y no sujeto a rendición de cuentas).
• Brasil: En constante parcialidad, el Estado permaneció en cierto sentido más fuerte que los actores sociales, y se mantuvieron formas tradicionales de representación.
• Chile y Uruguay: Se caracterizaron por la estratificación de los partidos políticos y de los actores sociales que presionaban institucionalmente al Estado en medio de una sociedad civil débil.

3. El Papel Central del Estado

En la MSP estatal-nacional-popular, el Estado, como símbolo e institución de unidad, desempeña un papel central, tanto por sus funciones para asignar recursos por medio de políticas sociales y redistributivas como por la articulación de las demandas sociales.

4. Estrategia Económica y Crisis de 1982

Esta fue una estrategia económica «hacia dentro» y se caracteriza por la sustitución de importaciones y por el significativo rol del Estado. Este planteamiento fomentaba el logro del crecimiento económico mediante la manufactura local de productos que antes se importaban, lo que suponía una distribución más equitativa de los ingresos provenientes del crecimiento económico. La crisis de 1982 fue una señal de la muerte de este modelo económico, ya que América Latina no podía cumplir con el servicio de la deuda ni pedir más préstamos. Vinieron los ajustes económicos, sociales y políticos.

5. La Tesis de Prebisch

La tesis de Prebisch era que América Latina padecía una caída continua de los términos de intercambio si se comparaban sus exportaciones agrícolas con sus importaciones industriales. Además, la industrialización era más eficaz para generar e incorporar tecnología y aumentar la productividad laboral.

II. Conceptos Clave

• ISI: Industrialización por Sustitución de Importaciones. Política económica dominante en la mayoría de los países de América Latina durante dos décadas.
• CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas.
• Estado Benefactor:

III. Características del Modelo

Sociedad Civil

Actores basados primordialmente en trabajo, producción, Estado, clase y política.

Rol del Estado

Mantener control sobre el territorio nacional, articular el modelo de desarrollo nacional, realizar una extensa administración de la economía, papel muy visible del estatismo, principal referente de la acción política.

Ideología y Orientación Cultural

Nacionalista, populista, modernizadora, centrada en la política, fusionada.

Vulnerabilidad y Riesgo

Déficit fiscal, desequilibrio comercial, excesiva subordinación de las fuerzas productivas a la política, políticas públicas erráticas e incoherentes, fracaso en la redistribución, dependencia del capital extranjero y polarización ideológica.

Régimen Político

Estaba en permanente tensión con las prácticas autoritarias y semi-autoritarias. La fórmula política resultante era un híbrido de democracia y autoritarismo, alrededor del cual se iba construyendo, de manera desigual, a menudo implícita y a veces llena de tensiones, una coalición informal de los actores sociales y políticos más significativos que podían sostenerla.

Movimiento Social

Un movimiento social es la agrupación no formal de individuos u organizaciones dedicadas a cuestiones socio-políticas que tiene como finalidad el cambio social. Movimientos sociales como supuestos portadores de un mensaje nostálgico y quejumbroso del pasado, para entroncar con la profundidad, extensión, diversidad y complejidad de las aspiraciones ciudadanas y las demandas democráticas, de los anhelos frustrados y las desesperanzas individuales y colectivas del presente.