El gobierno de suárez y la reforma política

la tensa situación del país polarizó la política.los inmovilistas sólo aceptaban la continuidad del régimen y le represión policial, en el contexto del asesinato de estudiantes en las manifestaciones o los graves sucesos de montejurra (navarra)
, en mayo de 1976, donde se enfrentaron las facciones franquista y demócrata del carlismo. los reformistas se esforzaron por desplazar del gobierno a los inmovilistas, prentendían promover una reforma preogresiva del sistema político a partir de la evolución de las leyes y de las instituciones franquistas.

el rey juan carlos y sus colaboradores forzaron la dimisión de arias navarro el 30 de junio de 1976 y torcuato fernández-miranda, presidente de las cortes, maniobró para imponer como sucesor a adolfo suárez, que aceptó pilotar desde el gobierno la transición a la democracia. tras acceder a la presidencia del gobierno, suárez inició contactos con las fuerzas democráticas y promulgó un indulto para los presos políticos. además, propuso la ley de reforma política (lrp), que reconocía los derechos fundamentales de las personas, confería la potestad legislativa en exclusiva a la representación popular y preveía un sistema electoral democrático.

el principal problema era su aprobación por las cortes franquistas, proponía su desmantelamiento y el establecimiento de una nueva asamblea bicameral (congreso y senado) elegida por sufragio universal. la ley fue aprobada sin problemas por las cortes, fue sometida a referéndum el 15 de diciembre de 1976 y aprobada por el 81% de los votantes, la abstención no pasó del 30%.

1.2.la construcción de la democracía

para las elecciones generales el primer paso fueron una serie de decretos que permitieron la libertad sindical, la legalización de los partidos políticos y una amplia amnistía para delitos políticos cometidos durante el franquismo. la legalización del pce fue conflictiva, los comunistas apostaban claramente por el proceso democrático y mostraron su fuerte presencia social. finalmente, suárez decidió su legalización en el mes de abril.

Las primeras elecciones democráticas

en la primavera de 1977, los partidos de la izquierda se prepararon para las elecciones generales. ala derecha, el político manuel fraga iribarne creó un nuevo partido, alianza popular.
Desde el gobierno se constituyó la unión de centro democrático (ucd), cuyo líder era adolfo suárez.

las elecciones generales se celbraron el 15 de junio de 1977 con una alta participación. el triunfo fue para ucd, que consiguió 166 diputados quedando el psoe segundo con 118 diputados , adolfo suárez constituyó el primer gobierno democrático de españa después de la guerra civil sin mayoría.

La constitución de 1978

las cortes elegidas no tenían formalmente el carácter de constituyentes. sin embargo se impuso la opinión de que debía elaborar una constitución democrática.
Para su redacción se eligieron diputados de todos los partidos que tenían representaciónen las cortes menos la minoría vasca que renunció.

la redacción de la constitución inició una política de consenso, que consistiói en la negociación y el acuerdo entre las fuerzas políticas.

la constitución tenía un carácter progresista aunque presentaba una cierta ambigüedad producto del consenso.el texto fue publicado el 6 de noviembre de 1978 y sometido a referéndum popular el 6 de diciembre de 1978 con una amplia mayoría a favor, una constitución que permanece vigente hasta el día de hoy.

la constitución define españa como un «estado social y democrático de derecho», organizado como una monarquía parlamentaria, en la que la corona tiene funciones representativas, y en la que el ejercito queda sometido al poder civil. el texto fija el carácter no confesional del estado,, abole la pena de muerte y desarrolla una ámplia declaración de derechos fundamentalesy libertades.

en la constitución se recogen también los principios de la política social y económica, prevé la posibilidad de planificación económica con la intervención del estado en la propiedad por motivos de interés público. la carta magna establece el derecho a la autonomía y reconoce como lengua oficial el castellano, además de las lenguas propias en las respectivas comunidades autónoma.

el 1 de enero de 1979 entra en vigor.

1.3.el estado de las autonomías

el título viii de la constitución de 1978 regula la descentralización de ciertos poderes del estado y posibilita la creación de comunidades autónomas.

dos etapas diferenciadas:

• la primera de las preautonomías, la concesión de una autonomía provisional.

• la segunda se emprendió a partir del momento en que la constitución reguló definitivamente el régimen autonómico.
  

La creación de preautonomías

la primera se concedió a cataluña, a donde regresó en 1977 el antiguo dirigente republicano josep tarradellas, presidente de la generalitat en el exilio. en septiembre de 1977 se restableció la generalitata y se creó un gobierno provisional formado por los partidos parlamentarios catalanes que defendían la autonomía. posteriormente, en el país vasco se formó un consejo general vasco (enero de 1978) y en galicia se creó una xunta de galicia provisional (marzo de 1978).

la constitución establecía la posibilidad de que todas las regiones se convirtieran en comunidades autónomas. cada una de ellas se regiría por un estatuto de autonomía.
Pero establecía dos procedimientos distintos: uno más rápido y completo, previsto en el artículo 151, al que podían accedr directamente las nacionalidades históricas (cataluña, galicia y país vasco) e incluso otras si la decisión era sometida a referendum, y otro más lento en el artículo 143.

artículo al que se acogieron todas las comunidades a excepción de las nacionalidades históricas, navarra y de andalucía, que había creado una junta preautonómica (abril de 1978) y decidió por referéndum la construcción de la autonomía por la vía má rápida del artículo 151 (febrero de 1980).

los estatutos de autonomía contenían las competencias y las instituciones de las comunidades autónomas. los primeros promulgardos fueron los de cataluña y el país vasco en 1979, los de galicia y andalucía se aprobaron en 1981 y entre 1982 y 1983 los del resto de comunidades autónomas. en 1995 se regularon regímenes autonómicos para las ciudades de ceuta y melilla.

2.crisis económica, consenso social y actividades violentas

2.1.un contexto de crisis económica internacional

la transición coincidió con el inicio de una crisis económica internacional desncadenada por una gran subida del precio del petróleo.
La economía española sufrió la recesión a partir de 1975, cuando a los problemas económicos se sumaron la incertidumbre política y el retraso en adoptar medidas contra la crisis. el alza del precio del petróleo generó un proceso inflacionario que alcanzó tasas del 20% anual. la pérdida de competitividad derivada de la inflación hizo descender las exportaciones y, entre 1973 y 1974, el déficit de la balanza comercial se duplicó, a la vez que la balanza de pagos pasó de un superávit de 500 millones de dólares a un déficit superios a los 3000 millones. la depreciacion de la peseta, los ingresos por turismo y lainversión de capital exterior paliaron la gravedad del déficit durante los primeros años.

la crisis enérgetica derivó en un crisis industrial que tuvo dos causas: el aumento de los costes y de los precios de venta como consecuencia del elevado consumo de energía, y el elvado peso en la industria española de los bienes de consumo, la siderurgia, la construcción naval y el material de transporte. en consecuencia, el paro aumentó a un ritmo anual muy elevado y alcanzó el 10% en 1979. paralelamente, la renta anual por habitante creció algo menos del 1% en el conjunto de españa, entre 1975 y 1985.

2.2.los pactos de la moncloa

los principales partidos , firmaron los pactos de la moncloa (octubre de 1977), que contenían una serie de acuerdos para la reforma y saneamiento de la economía y un programa de actuación jurídica y política.

en el terreno político, el gobierno se comprometió a una regulación de la vida pública.

en el terreno económico, los objetivos fundamentales fueron la reducción de la inflación y la puesta en práctica de un conjunto de reformas para repartir equitativamente los costes de la crisis.los firmantes se comprometieron a apoyar una reforma fiscal.
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también se procedió a una reforma tributaria para la modernización de la estructura fiscal español. en 1977 entró en vigor el impuesto extraordinario sobre el patrimonio y al año siguiente, el impuesto sobre la renta de las personas físicas (irpf).

también se aacometió una reforma de la seguridad social que permitió la extensión del seguro de desempleo y un incremento de las pensiones de jubilación.