Unidad 5. La unión europea

1.1 La necesidad de un bloque comercial europeo

La creación de un mercado común europeo no era una idea nueva. Las primeras propuestas se plasmaron en el tratado de Roma.

Antes de la creación de mercado único europeo, los mercados nacionales no podían competir con los países del mundo como EE.UU. y Japón.

Los estados de la futura Unión Europea invertían en investigación tanto como Japón. Sin embargo, como lo hacían de forma fragmentaria, derrochaban recursos y esfuerzos que impedían poner en marcha proyectos de mayor envergadura. Además, la fabricación y distribución de un nuevo producto se complicaba antes los requisitos impuestos por la diversidad de leyes de cada país.

1.2 La unión europea

En 1992, con el Tratado de la Unión Europea, el espacio de libre circulación, empezó a ser una realidad.

Una de las iniciativas con efectos más importantes, la Unión Económica y Monetaria (UEM).

La construcción europea

• 1951 Francia, Alemania, Bélgica, Países Bajos, Italia y Luxemburgo firman el tratado del Carbón y del Acero
• 1957 Francia, Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos, Alemania e Italia firmaron el tratado de Roma el 25 de marzo. El tratado de Roma prevenía la prosperidad de la Comunidad Económica Europea (CEE), su unidad política y dependerían de un mercado interior único. Para ello, la CEE estableció una serie de políticas concretas sobre la libre circulación  de bienes, servicios, personas y capitales, la libertad de competencia y leyes comunes.
  
• 1981 Grecia se incorpora a la Comunidad Económica Europea el 1 de enero.
• 1992 Tratado de Maastricht.
  Decidió la unión monetaria, creó mecanismos de participación ciudadana a través a las elecciones al Parlamento Europeo, con las regiones menos desarrolladas.
• 1999 A partir del 1 de enero, el euro se convertía en la moneda común para once de los quince estados miembros.

1.3 La unidad de Europa

A pesar de su diversidad, los países que componen la UE se rigen por unos mismos valores fundamentales: la paz, la democracia, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos.

Durante medio siglo, la UE ha aumentado el nivel de vida de sus ciudadanos. Es una gran potencia económica y el líder mundial en ayuda al desarrollo.

En otros aspectos tales como la política exterior, la defensa o incluso los aspectos sociales y culturales, las debilidades son todavía muy significativas

2.1 Objetivos de la unión europea

• El impulso del progreso económico y social:
  El establecimiento de un espacio de libre circulación o mercado único y la implantación de la moneda única.
• La afirmación de la identidad europea en el ámbito internacional:
  El impulso de ayudas humanitarias a países extracomunitarios y la participación en la solución de problemas internacionales.
• La implantación de una ciudadanía europea:
  Supone establecer derechos y deberes comunes para todos.
• El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia:
  Implica que todos los ciudadanos y ciudadanas de la unión europea puedan circular libremente por los Estados miembros.
• El mantenimiento y el desarrollo del sentido comunitario:
  Unas leyes comunes en todos los Estados de la Unión Europea.

2.2 La unión europea y la heterogeneidad

La UE es un conjunto heterogéneo de estados. La heterogeinidad se manifiesta en sus niveles de desarrollo como en su diversidad cultural, pero a pesar de la unificación e integración se manifiestan grandes diferencias sociales y económicas no solo entre los estados sino también entre las regiones de un mismo estado.

Con la entrada en vigor de la UE se hizo más urgente la necesidad de reducir las disparidades regionales.

Además, para algunos habitantes de la UE, la integración de sus países en la UE es vista como una amenaza para su identidad nacional.

2.3 Una política regional solidaria

Para corregir los desequilibrios dentro de los países de la UE, existe una política económica regional basada  en el desarrollo de los fondos estructurales y de los fondos de cohesión, partidas del presupuesto europeo. Se destinan a:

• La cohesión de préstamos para inversiones en las regiones más pobres.
• La creación de infraestructuras.
• La realización de obras públicas.
• El desarrollo de políticas comunes en ámbitos (cultural, educativo, etc.)ç
• La creación de puestos de trabajo.
• La cohesión de subvenciones para mantener los sectores agrícola y pesquero comunitarios.

2.4 La ampliación de la UE

El proceso de ampliación de la UE, ha puesto de manifiesto la existencia de una serie de desequilibrios entre los nuevos y los antiguos miembros.

Se trata de países con un grado de desarrollo muy distinto.

Para poder reducir diferencias, una parte importante de los fondos comunitarios Irán destinados a estos nuevos países miembros.

Además, se ha desarrollado un proyecto de constitución europea, cuyos objetivos son conseguir una mayor integración política y la creación de un espacio común de libertad, seguridad y justicia y la promoción de empleo.

3. Las instituciones de la Unión Europea

La UE esta formada por una serie de organizaciones supranacionales, es decir, instituciones que se hallan por encima de los estados y de las que forman parte representantes de dichos estados.

3.1 E consejo europeo

El consejo europeo es el máximo órgano político y esta encargado de definir las orientaciones generales de actuación y desarrollo.

3.2 El consejo de la unión europea

En el consejo se toman las decisiones más importantes y se coordinan las actuaciones de los distintos estados de las UE

3.3 El parlamento europeo

El parlamento europeo es elegido por sufragio universal. Casa estado elige a sus eurodiputados, es decir, a sus representantes al parlamento europeo.

El parlamento ejerce la función legislativa, es decir, puede hacer y reformar leyes; y aprueba los presupuestos de la UE.

3.4 La comisión europea

La comisión europea ejerce la función ejecutiva, controla el cumplimiento de los acuerdos y tratados y elabora los presupuestos para el parlamento y el consejo.

3.5 El tribunal de justicia.Ejerce la función judicial y atiende a los ciudadanos e instituciones comunitarios que lo necesitan.

3.6 El defensor del pueblo europeo

El defensor del pueblo europeo puede ser consultado por los ciudadanos de los estados miembros.

3.7 Otras institucionesOtras instituciones de las UE son el Banco Central Europeo, y el tribunal de cuentas

del campo para fomentar estos cambios, y se favoreció la concentración de explotaciones excesivamente pequeñas.

También aseguró a los agricultores un precio interesante para sus proyectos, de manera que si no los podían vender en el mercado, la UE compraba sus excedentes.

Limitó las importaciones procedentes de fuera de la UE. Esto perjudicó a las economías de países poco desarrollados.

4.2 Objetivos de la política agraria comunitaria. (PAC)

Tiene como finalidad conseguir el autoconsumo dentro de la UE, ha dado como resultado un gran aumento de la producción.
Pero este aumento ha sido tan considerable que supera la capacidad de consumo de los europeos.

Los alimentos son difíciles de colocar en el mercado mundial.

Para resolver este problema existen estas propuestas:

·Reducir la superficie dedicada a los cultivos y disminuir el número de cabezas del ganado.

·Convertir una parte de las tierras de cultivo en zonas forestales.

·Reducir los precios de garantía que paga la UE a los agricultores y ganaderos para acercarlos a los precios mundiales.

El Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA)
es el instrumento que decide la participación de cada Estado en el momento de recibir ayudas económicas para la agricultura y la ganadería.

4.3 El sector pesquero comunitario

Veintidós estados de la UE son marítimos. En Dinamarca, España, Reino Unido, Francia, Países Bajos o Italia existe un importante sector. La Política Pesquera Común (PPC) se encarga de establecer las zonas exclusivas de pesca, el volumen y el tamaño de las capturas, y los acuerdos y la firma de tratados con Estados que se encuentran fuera de la UE impulsan proyectos de modernización.