El Bienio Reformista de la Segunda República Española (1931-1933): Un Periodo de Transformaciones y Conflictos

Tras la proclamación de la Segunda República, se aprobó la Constitución de 1931 y Niceto Alcalá Zamora fue elegido presidente con el apoyo de republicanos y socialistas. Se acordó no disolver las Cortes, y Alcalá Zamora encargó a Manuel Azaña la formación de Gobierno.

La instauración de la República coincidió con la crisis mundial de 1929-1933. El sector más afectado en España fue el comercio exterior, lo que provocó un aumento del desempleo. La difícil situación económica obstaculizó la implementación de las reformas planeadas.

Las Reformas del Bienio

El gobierno de Azaña impulsó un ambicioso programa de reformas en diversos ámbitos:

1. Política Religiosa

El Gobierno estableció la separación entre Iglesia y Estado mediante una serie de leyes que secularizaban la vida pública.

2. Reforma Educativa y Política Cultural

Se promovió una educación gratuita y laica. Se proyectó la construcción de 27.000 escuelas y se aumentó significativamente el presupuesto en educación. Uno de los grandes logros de la República fue la extensión de la educación a las áreas rurales, a través de iniciativas como las Misiones Pedagógicas.

3. Reformas Laborales

El Ministro de Trabajo, Largo Caballero, impulsó la aprobación de varias leyes en las Cortes:

• Ley de Contratos de Trabajo: Regulaba la jornada laboral y el trabajo de mujeres y niños.
• Ley de Jurados Mixtos: Creaba organismos de conciliación formados por obreros y patronos.
• Ley de Asociaciones Obreras: Regulaba la actividad de los sindicatos.

Estas medidas mejoraron las condiciones de vida y de trabajo de los obreros y campesinos.

4. Estatutos de Autonomía

Se abordó la organización territorial del Estado, reconociendo el derecho de las regiones a constituirse en autonomías.

• Cataluña: Fue la primera en iniciar el proceso. En 1931 se elaboró el Estatuto de Nuria, que fue aprobado en plebiscito.
• País Vasco: El proceso fue más complejo debido a las diferencias entre la izquierda republicana y la derecha. El Estatuto Vasco se aprobó finalmente en 1936.
• Galicia: Se inició el proceso, pero no se completó hasta la Guerra Civil.

5. Reforma Agraria

Fue la reforma más ambiciosa y controvertida. La agricultura española presentaba grandes desigualdades: atraso técnico, baja productividad, pequeñas propiedades en el norte y grandes latifundios en el sur, con una gran masa de jornaleros en situación de miseria. La Ley de Reforma Agraria buscaba modernizar el campo y redistribuir la tierra.

6. Reforma del Ejército

El objetivo era modernizar el ejército y reducir el número de oficiales. Se exigió a los militares jurar fidelidad a la República.

7. Cuestión del Orden Público

Se creó la Guardia de Asalto, un cuerpo de policía armada para mantener la seguridad en las ciudades. Sin embargo, la República también recurrió a mecanismos de represión y, en ocasiones, entregó el control del orden público al poder militar.

Oposición y Conflictividad Social: El Fin del Bienio

El Bienio Reformista enfrentó una creciente oposición tanto de la izquierda como de la derecha, lo que generó una gran conflictividad social.

Causa 1: Los Anarquistas y los Problemas de Orden Público

Mientras que un sector anarcosindicalista era partidario de la negociación, la CNT y su sector más radical, la FAI, promovían la acción directa para establecer el anarquismo. Se produjeron numerosos incidentes y levantamientos, como los sucesos de Casas Viejas, que desgastaron al gobierno. La represión gubernamental de estos conflictos, a menudo violenta, contribuyó a la caída del gobierno republicano-socialista.

Causa 2: Reorganización de la Derecha

La oposición de la derecha al régimen republicano adoptó dos estrategias:

• Vía insurreccional: Grupos como los carlistas (Comunión Tradicionalista) y los alfonsinos (Renovación Española) intentaron derrocar la República mediante conspiraciones y llamamientos a un golpe de Estado. El general Sanjurjo protagonizó un fallido intento de golpe en 1932, por el que fue condenado a muerte (aunque la pena fue conmutada).
• Vía política: Otro sector de la derecha, liderado por José María Gil Robles, optó por la vía pacífica y fundó la Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA), un partido político que aglutinaba a diversos grupos de derecha con intereses variados.

Causa 3: Fisuras en la Coalición Republicano-Socialista

Existían tensiones internas en la coalición gobernante, así como desavenencias entre el presidente de la República, Alcalá Zamora, y Azaña, especialmente en materia religiosa. El avance electoral de los radicales y la CEDA llevó a Alcalá Zamora a forzar la dimisión de Azaña, disolver las Cortes y convocar nuevas elecciones en 1933.